Судебная система в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации

Страница 7

д) подзаконность судебной власти;

Компетентность судов определяется действующим законодательством и прежде всего Конституцией Российской Федерации. Законодательная власть не вмешивается в деятельность судов. При этом реализация судебной власти предполагает право и обязанность суда толковать законы и другие нормативные акты.

2. Система судебных органов:

Судебная система – это совокупность всех судов государства, имеющих общие задачи. связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия.

Конституция Российской Федерации и Закон « О судебной системе Российской Федерации» предусматривают следующие виды органов, которым принадлежат полномочия по осуществлению судебной власти:

· федеральные суды;

· конституционные суды;

· мировые судьи;

а) Суды общей юрисдикции.

а) Суды общей юрисдикции – это система судов, рассматривающих уголовные, гражданские и административные дела.

Деятельность судов общей юрисдикции направлена на:

· укрепление законности и правопорядка;

· предупреждение преступлений и правонарушений.

Закон « О судебной системе Российской Федерации » определяет систему судов общей юрисдикции как централизованную систему, возглавляемую Верховным Судом Российской Федерации и состоящую из двух подсистем:

· общих судов;

· военных судов.

Признаки системы судов общей юрисдикции:

· единство системы судов общей юрисдикции состоит в единстве задач всех судов , принципов их организации и деятельности, а также законодательства, применяемого судами;

· судебная система строится в соответствии с национально-государственным устройством и административно-территориальным делением;

· исключительное право судов первой инстанции в рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел по существу. В качестве суда первой инстанции может действовать любой суд любого звена судебной системы;

· инстанционная взаимосвязь между судами.

Все суды, входящие систему общей юрисдикции, разделяются на звенья.

Высшим звеном является Верховный суд РФ.

Средним звеном общих судов являются:

· Верховные суды республик в составе Российской федерации;

· краевые ( областные) суды;

· суд города федерального значения;

· суд автономной области;

· автономного округа.

Низшее звено составляют районные суды.

В систему судов общей юрисдикции, кроме того, включены мировые судьи. Все суды общей юрисдикции могут рассматривать уголовные и гражданские дела в качестве судов первой инстанции. Районный суд выполняет также функции апелляционной инстанции, а Верховный Суд РФ и все суды среднего звена выполняют также функции кассационной и надзорной инстанции.

Высший судебный орган - Верховный Суд РФ, избираемый в составе Председателя, заместителей Председателя, членов Верховного Суда и народных заседателей сроком на пять лет. Верховный Суд РФ состоит из:

1) Пленума Верховного Суда;

2) Президиума Верховного Суда;

3) Судебной коллегии по гражданским делам;

4) Судебной коллегии по уголовным делам;

5) Военной коллегии.

В соответствии с Конституцией РФ Верховному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы. Верховный Суд РФ рассматривает уголовные и гражданские дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; кроме того, изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику, дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ, возникающим при рассмотрении судебных дел. Дела и руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ (обязательные для судов, органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение), публикуются в специальном издании "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации".

Мировые судьи и районный (либо городской, в тех городах, где нет районного деления) суд рассматривают практически все гражданские и уголовные дела по первой инстанции (исключение делается для определенной категории дел, перечисленных в законе, когда по первой инстанции их рассматривают суды вышестоящие - городской, областной или Верховный), а также дела об административных правонарушениях.

Городской суд, а также краевой, областной, суд автономной области и суд автономного округа, рассматривают как определенные законом дела в качестве суда первой инстанции, так и дела в кассационной (второй) инстанции, а также в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Являясь вышестоящими по отношению к районным судам, указанные суды осуществляют надзор за их судебной деятельностью, изучают и обобщают судебную практику, анализирует судебную статистику.

Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. В краевых, областных, городских судах, судах автономной области и судах автономного округа функционируют президиумы, рассматривающие дела в порядке надзора. Президиум утверждает по представлению председателя суда составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам.

б) Арбитражные суды.

Арбитражные суды субъектов Федерации осуществляют: а) рассмотрение по первой инстанции всех экономических споров и иных дел, отнесенных к компетенции (родовой подсудности) арбитражных судов, за исключением тех, которые отнесены к компетенции (видовой подсудности) Высшего Арбитражного Суда (так называемая остаточная компетенция); б) рассмотрение в апелляционной инстанции дел, рассмотренных ими в качестве суда первой инстанции; в) пересмотр вышеуказанных категорий дел по вновь открывшимся обстоятельствам; г) право на обращение в Конституционный Суд с запросом о конституционности тех или иных норм); д) полномочия по обобщению судебной практики и подготовке предложений по совершенствованию законодательства, анализу судебной статистики . Окружные суды являются судами кассационной инстанции, проверяющей законность решений арбитражных судов субъектов Федерации, принятых ими по первой и апелляционной инстанциям, а также осуществляют полномочия иного характера, аналогичные перечисленным выше. Высший Арбитражный Суд возглавляет эту обширную систему, в силу чего он обладает полномочиями (как правами, так и обязанностями) по осуществлению судебного надзора за деятельностью арбитражных судов в предусмотренных процессуальных законом формах. Организационное подчинение нижестоящих судов вышестоящим с провозглашением принципа независимости судей и судебной власти ушло в прошлое. Закон устанавливает одну прямую и одну косвенную формы такого надзора: а) пересмотр судебных дел в порядке надзора по протестам на вступившие в юридическую силу решения арбитражных судов и б) дачу разъяснений по вопросам судебной практики. Специфической формой судебного надзора, осуществляемой Высшим Арбитражным Судом по отношению к собственным решениям, выступает полномочие по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам собственных решений, вступивших в юридическую силу.

Комментируемая статья наделяет Высший Арбитражный Суд не только полномочиями, свойственными высшему органу какой-либо системы, но и полномочиями ординарного суда. В качестве такового данный Суд рассматривает:

а) дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы юридических лиц и граждан (в проекте АПК эти полномочия распространены на нормативные правовые акты перечисленных субъектов);

б) экономические споры между Российской Федерацией и ее субъектами, между субъектами Федерации.

Конституция непосредственно наделяет Высший Арбитражный Суд еще одним полномочием - полномочием законодательной инициативы по предметам ведения этого суда. Закон об арбитражных судах содержит еще несколько полномочий Высшего Арбитражного Суда, обеспечивающих успешную реализацию конституционной модели его правового статуса: