Комплексный анализ дисциплинарной ответственности работников и её видов
Страница 8
По результатам служебной проверки составляется письменное заключение, на основании которого представителем нанимателя выносится решение о наложении дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения и не может применяться позднее шести месяцев, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - не позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. Днем обнаружения проступка считается день, когда о нем стало известно непосредственному руководителю. Следует отметить, что законодательство четко определяет, что в месячный срок не включается период временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения самой служебной проверки. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.[33]
Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию по служебным спорам государственного органа или в суд. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не был подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Представитель нанимателя вправе снять с него это взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.[41]
Итак, специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых распространяются уставы и положения о дисциплине. Положения и уставы о дисциплине обязательны для всех работников, которые попадают под их действие.
Заключение
Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием дисциплинарной ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником.
Применение к работнику дисциплинарного взыскания за совершенный им дисциплинарный проступок составляет содержание понятия дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарная ответственность принято подразделять на общую и специальную.
Общая дисциплинарная ответственность регулируется ТК Российской Федерации и распространяется на всех работников. Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для узкого круга работников: судей, прокуроров, следователей, государственных служащих, работников ряда отраслей попадающих под действие уставов и положений о дисциплине.
В настоящее время нарушения законодательства о дисциплинарной ответственности носят массовый характер. Об их масштабах свидетельствуют, в частности, данные анализа результатов тематических и целевых проверок, проведенных госинспекторами труда по вопросам соблюдения законодательства о трудовой дисциплине, судебной практики рассмотрения дел о восстановлении на работе, об оспаривании дисциплинарных взысканий, а также конкретных приказов о наложении дисциплинарных взысканий, письменных объяснений, истребованных от нарушителей в отдельных организациях.
Исследования показывают, что на практике имеют место случаи незаконного привлечения работников к дисциплинарной ответственности за деяния, не являющиеся дисциплинарными проступками, примерно в 40% дисциплинарных дел вина нарушителей непосредственно не выявлена.
Все это не может не наводить на мысль о необходимости анализа сущности дисциплинарного проступка как основания дисциплинарной ответственности, имея в виду его состав именно как состав правонарушения.
Наше законодательство не знает деления дисциплинарных проступков на различные виды по степени их тяжести и вредным последствиям так же, как не устанавливает, за редким исключением, отдельных их составов. Это снижает эффективность борьбы с различными по своему вредному значению и последствиям нарушениями трудовой дисциплины. Нельзя ставить в один ряд неисполнение работником своей трудовой функции, нарушение режима работы, оказывающие влияние на ход производства, и иные нарушения правил поведения в процессе труда.
Для более успешной борьбы с нарушениями трудовой дисциплины и воспитания сознательного отношения к труду, учитывая действующее законодательство и сложившуюся практику, нужно, по нашему мнению, закрепить в правовых нормах следующие виды проступков: 1) невыполнение или ненадлежащее выполнение своей трудовой функции; 2) производственные упущения, оказывающие влияние на ход производства; 3) мелкие нарушения внутреннего трудового распорядка, не влияющие на ход производства. Полезным было бы также установление в действующем законодательстве перечня наиболее тяжких и грубых нарушений трудовой дисциплины, дающих право администрации применять к нарушителям наиболее строгие меры дисциплинарного воздействия.
Список использованных источников
1. Васин В.Н., Казанцев В.И. Трудовое право: учебник. - М., 2007.
2. Трудовое право. / Под ред. Смирнова О.В., Снигиревой И.О. - М., 2007
3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Под ред. Орловского Ю.П.- М., 2008.
4. Практикум по трудовому праву. / Под ред. Гусова К.Н. – М., 2001.
5. Орловский Ю.П. Законы и трудовая дисциплина. – М., 1986.
6. Постановление Пленума ВС Российской Федерации от 17 марта 2004 г № 2 п.19
7. Туболев Д. Дисциплинарная ответственность // Бизнес-адвокат, N 20, 2005
8. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности.- СПб., 2003
9. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон от 27 апреля 1993 № 4866-1 (ред. от 14.12.1995)// Собрание законодательства Российской Федерации.-2005.-№ 52.
10. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г.
№ 197-ФЗ (в ред. от 28.02.2008 г.)// Собрание законодательства РФ.-2008.
11. Михайлов Ф.Н. Трудовое право: курс лекций.- М., 2002.
12. Габричидзе Б.Н. Чернявский А.Г. Юридическая ответственность.- М., 2005.
13. Трудовое право: курс лекций. / Под ред. Цветкова С.Б. - М., 2006.
14. Трудовое право Росиии. / Под ред. Ю.П. Орловского и А.Ф. Нуртдинова .- М.,2008.
15. Селянин А.В. Дисциплина труда, трудовой распорядок. - М., 2005.
16. О прокуратуре: федеральный закон от 17 января 1997 г. № 2202-1 (в ред. от 24 июня 2007 г) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2007.
17. Конвенция «Об открытом море» (заключена в г. Женеве 29 апреля 1958г)
18. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета.-1993.-25 декабря.- С.1-5.
19. О военных судах Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ ( в ред от 4 декабря 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2006.
20. О статусе военнослужащих: федеральный закон от 25 мая 1998 г. № 76-ФЗ ( в ред. от 11 июня 2008 г) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2008.
21. О государственной гражданской службе: федеральный закон от 27 июля 2004 г № 79-ФЗ ( в ред. от 29 марта 2008г) // Собрание законодательства РФ.-2008.
22. О статусе судей в Российской Федерации: закон от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (в ред. от 24 июля 2007 с изм. от 31 января 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2008.
23. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (в ред. от 9 мая 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2005.- №55.