Понятие государства, государственной власти и органов государства
Страница 7
§ высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
§ дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях (после консультаций с комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания);
§ судей федеральных судов (кроме Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного).
формирует:
§ Администрацию Президента Российской Федерации;
§ Совет Безопасности Российской Федерации (и возглавляет его).
представляет кандидатуры:
§ Государственной Думе - на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации;
§ Совету Федерации - на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также Генерального прокурора Российской Федерации.
а также:
§ утверждает военную доктрину Российской Федерации;
§ вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы;
§ назначает выборы Государственной Думы; распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
§ назначает референдум;
§ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации;
§ вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение;
§ решает вопросы гражданства, предоставления политического убежища; награждения; присвоения почетных званий и высших воинских званий; помилования.
2. Правительство Российской Федерации
Статус.
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.
Функции Правительства перечислены в статье 114 Конституции:
«1. Правительство Российской Федерации:
§ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
§ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
§ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
§ осуществляет управление федеральной собственностью;
§ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
§ осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
§ осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
Порядок деятельности Правительства определяется Федеральным конституционным законом "О Правительстве РФ"
Срок полномочий.
Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Если Дума трижды отклоняет предложенные Президентом кандидатуры - Президент назначает Председателя Правительства, распускает Думу и назначает новые выборы. Члены Правительства назначаются Президентом по представлению Председателя Правительства. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. Таким образом, любое Правительство формируется на срок до вступления в должность новоизбранного Президента после выборов. Президент может отправить Правительство в отставку по собственной инициативе, по инициативе самого Правительства, или по инициативе Государственной Думы. Решение об отставке Правительства во всех случаях принимается Президентом. В случае двукратного вынесения Думой вотума недоверия Правительству Президент обязан либо отправить Правительство в отставку, либо распустить Государственную Думу.
Состав.
Правительство РФ по Конституции состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Существовала также категория должностей, "приравненных по статусу к федеральному министру" (в том числе директор ФСБ и председатель Госкомимущества, входившие в Президиум Правительства), статус которых не получил однозначного истолкования ни в законах, ни в указах. Во всяком случае, при отставке Правительства они не считаются отставленными и не назначаются заново. Указом N1176 от 14 августа 1996 Президент Ельцин постановил, что такое "приравнивание" впредь не допускается.
3. Федеральные министерства,
4. Государственные комитеты Российской Федерации,
5. Федеральные комиссии России Федеральные службы России,
6. Российские агентства,
7. Федеральные надзоры России,
8. Иные федеральные органы исполнительной власти.
2.6 Судебная государственная власть
Не менее сложной подсистемой государственной власти является судебная власть. Она представляет собой, в соответствии с теорией разделения властей, систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие.
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
В целях успешного осуществления судебной власти закон наделяет суды всеми необходимыми и достаточными полномочиями. Судебная власть в России принадлежит судам образующим единую судебную систему. В основе ее организации лежат положения Конституции Российской Федерации, которая предусматривает порядок назначения судей высших судебных органов - Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, а также судей федеральных судов и определяет, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией и федеральным законом "О судоустройстве".
Конституционный Суд Российской Федерации.
1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.
2. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела в соответствии с Конституцией Российской Федерации:
§ федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
§ конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
§ договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
§ не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:
§ между федеральными органами государственной власти;
§ между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
§ между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
5. Конституционный Суд Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.
6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.
7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. (статья 125 Конституции Российской Федерации).