Местная администрация: общие положения

Страница 2

Руководители структурных подразделений и назначаются на должность и освобождаются от нее Главой городской администрации и осуществляют свою деятельность на основании срочного трудового договора, в соответствии с Уставом города Выкса4.

Глава городской администрации имеет заместителей. Количественный состав заместителей определяется главой администрации в соответствии со структурой администрации города. Заместители главы администрации утверждаются городской Думой по представлению главы администрации, с ними заключается трудовой договор на срок, не превышающий срока полномочий главы администрации. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением главы администрации, в котором указываются структурные подразделения, отделы, комитеты администрации города, в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов, входящих в компетенцию соответствующего заместителя. В случае отсутствия главы администрации (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности исполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более чем один день, а также в случае досрочного прекращения главой администрации своих полномочий, его обязанности временно исполняет один из заместителей главы администрации в соответствии с распоряжением Главы городской администрации.

Расходы на обеспечение деятельности городской администрации и ее органов предусматриваются в бюджете города отдельной строкой3.

Итак, в структуру Администрации г. Выкса входят: 1) Архивный отдел; 2) Юридический отдел; 3) Отдел экономики и прогнозирования; 4) Отдел планирования, бюджетирования и кредитования; 5) Комитет по торговле; 6) Отдел промышленности и предпринимательства; 7) Отдел по развитию конкуренции и защите прав потребителя; 8) Жилищный отдел; 9) Управление образования; 10) Управление по физической культуре и спорту; 11) Управление культуры; 12) Комиссия по делам несовершеннолетних; 13) Комитет по делам молодежи; 14) Управление капитального строительства и ремонта; 15) Управление по социальной защите населения; 16) Комитет по экологическому контролю; 17) Отдел по охране природы и управлению природопользованием; 18) Управление по делам ГО и ЧС; 19) Инспекция гостехнадзор; 20) Комитет по управлению муниципальным имуществом; 21) Управление сельского хозяйства и продовольствия; 22) Выксунский межрайонный комитет по земельным ресурсам и землеустройству; 23) Управление архитектуры и градостроительства; 24) Финансовый отдел администрации; 25) Бюро по газификации; 26) Управление жилищно-коммунального хозяйства.

2.3 Вопросы местного значения

К вопросам местного значения относятся: 1) формирование, исполнение и контроль за исполнением бюджета г. Выкса; 2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Выкса; 3) организация в границах г. Выкса электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 4) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах г. Выксы, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в г. Выкса и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах г. Выкса; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах г. Выкса; 8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах г. Выкса; 9) создание условий для обеспечения жителей г. Выкса услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города; 11) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры; 12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории г. Выкса; 12.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе; 13) обеспечение условий для развития на территории г. Выкса физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города; 14) создание условий для массового отдыха жителей г. Выкса и организация обустройства мест массового отдыха населения; 15) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями г. Выкса; 16) формирование архивных фондов г. Выкса; 17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 18) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города; 19) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществления земельного контроля за использованием земель города; 20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 21) организация ритуальных услуг и организация и содержание мест захоронения; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных обьектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; 27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства; 28) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством; 29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе. 30) создание музеев г. Выкса4.

Городская администрация вправе решать и иные вопросы, не отнесенные к ее компетенции, только при наличии решения городской Думы и выделенных материальных ресурсов и финансовых средств из местного бюджета5.

2.4 Полномочия

К полномочиям городской администрации относится:

1. Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города по реализации вопросов местного значения: 1) В области планирования, бюджета, финансов и учета: разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы проекты: планов и программ развития города, бюджета города; организует исполнение принятых Городской Думой планов и программ развития города, бюджета города; запрашивает и получает от организаций, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование; рассматривает и согласовывает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения; содействует органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные. 2) В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города: управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности; подготавливает и вносит на утверждение городской Думы предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность; заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города; приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города; выступает заказчиком работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств (муниципальный заказ); 3) В области использования земли и других природных ресурсов: разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы проект генерального плана развития города, организует исполнение принятого городской Думой генерального плана развития города; предоставляет и изымает в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами городской Думы, земельные участки на территории города; осуществляет контроль за использованием земель на территории города; взимает плату за аренду земли; организует проведение работ по землеустройству на территории города; определяет условия проведения изыскательских работ на территории города; 4) В области строительства, транспорта и связи: разрабатывает проекты градостроительного Устава, правил застройки города и вносит их на утверждение Городской Думы; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального и производственного назначения; 5) В области жилищно-коммунального, бытового и торгового обслуживания населения: организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, передает его районным администрациям для предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности; обеспечивает коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом; дает заключение по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений; организует работы по благоустройству и озеленению территории города; контролирует благоустройство производственных территорий, создает места отдыха граждан; устанавливает нумерацию домов; организует работы по сбору, утилизации и переработке бытовых отходов; организует рынки, выставки и ярмарки; контролирует соблюдение правил торговли; организует оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 6) В области социально - культурного обслуживания населения: организует на территории города работу культурно - просветительных учреждений; обеспечивает сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; создает условия для развития физической культуры и спорта; разрабатывает и обеспечивает реализацию комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; организует проведение общегородских мероприятий в области культуры и спорта; 7) В области социальной защиты населения: принимает меры по улучшению жилищных и материально - бытовых условий семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому и инвалидов, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения); решает вопросы опеки и попечительства; обеспечивает социальную поддержку и содействует занятости населения; организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы; 8) В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан: обеспечивает на территории города соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан; предъявляет в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающие права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных организаций; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение первичных противопожарных мероприятий, обеспечивает противопожарную безопасность на территории города; принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением массовых общественных мероприятий; руководит городским архивом; организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий; содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности; рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий.