Принципы организации нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Азербайджанской Республики

Страница 4

Принцип коллегиальности присущ к коллегиальным органам исполнительной власти. Сущность этого принципа заключается в принятие решения по всем вопросам компетенций которые организационно и юридически объединены группами лиц. В коллегиальных органах (правительство, министерство, комитет) решения принимаются большинством их членов в сочетании с персональной ответственностью за их исполнение, за руководство порученными участками работы. Коллегиальность позволяет наиболее правильно решать крупные и сложные вопросы руководства с участием специалистов, с использованием их опыта.

В ст. 7 настоящей Конституции указано что, “Законодательная исполнительная и судебная власти взаимодействуют и независимы в рамках своих полномочий. Это свидетельствует о том что органы исполнительной власти Азербайджанской Республики в рамки своей деятельности” прежде всего претворяя в жизнь нормотворческие полномочия соблюдают принципы взаимодействия с другими органами власти и принципы независимости в своей деятельности.

Принцип гуманизма осуществляется и придерживается органами государственный власти и прежде всего Конституций Азербайджанской Республики. Тем самым должен соблюдаться органами исполнительный власти в претворении в жизнь своей деятельности.

Статус исполнительной власти и её органов регулируется Конституцией Азербайджанской Республики. Существенным является место органов исполнительной власти в системе разделения властей, принцип самостоятельности органов исполнительной власти.

Допустим принципы общей деятельности так и исходящей из неё нормотворческой деятельности Министерства Внутренних Дел Азербайджанской Республики, как одного их центральных органов исполнительной власти указаны в “Положении о Министерства Внутренних Дел Азербайджанской Республики” от 30 июня 2001 года. Это конкретно указанные принципы в части 2. пункте 2.1: “Министерство строит свою деятельность на основе принципов законности, гуманизма, единоначалия, уважения прав и свобод человека и гражданина и в рамках полномочий законодательства Азербайджанской Республики претворяет в жизнь функции”.

В отличие от этого положения ни в одном из других положений центральных органов исполнительных властей, а прежде всего в “Положении центрального органа исполнительной власти” от 13 февраля 2006 года отсутствует конкретно указанные принципы деятельности центральных органов исполнительной власти. Но не смотря на это эти принципы исходят из содержания этих положений, которых придерживаются центральные органы исполнительной власти, указыванием на то, что названные органы в своих полномочиях упираются и соблюдают Конституцию, Законы Азербайджанской Республики, Указы и Распоряжения Президента, Постановления и Распоряжения Кабинета Министров.

В ст.3. “Положении о Местных Исполнительных властях” от 16 июня 1999 года указаны основные принципы деятельности главы местной исполнительной власти; законность, защита прав, свобод и законных интересов граждан, сочетание интересов государства и местных интересов, гласность и учитывание общественного мнения, обеспечение экономического, социального и культурного развития соответствующего региона во имя улучшения благосостояния населения. Также в ст. 14. Положения, говорится об ответственности местных исполнительных властей за свою деятельность, что закрепляет принцип ответственности исходящих их ст.80. Конституции Азербайджанской Республики и обобщает контрольные функции над нормотворческими полномочиями местных органов исполнительной власти.

Нормотворческие полномочия органов исполнительной власти организуются на всех ступенях исполнительной власти. Как Главе исполнительной власти так и вышестоящему, центральным и местным органам исполнительной власти на основание Конституции, возложены нормотворческие полномочия.

Принципы нормотворчества органов исполнительной власти находят свое отражение в совокупности в Конституции Азербайджанской Республики, в отдельных законах, нормативно-правовых актах в отдельных положениях центральных и местных органах исполнительной власти.

Есть необходимость совершенствования правовых основ принципов организации деятельности органов исполнительной власти. Необходимо создать и сосредоточить в единый правовой акт принципы, столь важной и необходимой сферы нашей жизни, как нормотворческой деятельности органов исполнительной власти.

Этим более конкретизируется, углубиться деятельность этих органов проработаются и подвергнутся разработке актуальные принципы в этой деятельности, которые указаны в этой статье.

Есть необходимость принятия закона “Об общих принципах организации нормотворческий деятельности органов исполнительной власти Азербайджанской Республики”.

Также нужно создать условия для развития принципов профессионализма от которого зависит качество принятых нормативно-правовых актов.

Особое место должно уделяться принципу персональной и материальный ответственности должностных лиц органов исполнительной власти. В случае нанесения ущерба в связи с принятием того ими иного нормативно-правового акта со стороны должностного лица, установлении возмещения ущерба.

На передним плане создаются предпосылки для установления принципов научной обоснованности, прозрачности, субсидарности, соответствия акта по субординации и юридической силе, подзаконности.

законность народовластие нормотворческий власть

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Азербайджанской Республики. Баку, 2002 г.

2. Научный Практический Комментарий к Конституции Азербайджанской Республики. Шахин Алиев. Баку, 2000 г.

3. Большой Юридический Энциклопедический Словарь. А.Б.Барихин. М.,2005 г.

4. “О нормативно-правовых актах”. Закон Азербайджанской Республики от 26.11.1999 г.

5. “Конституционное право зарубежных стран”. Э.П. Григонис; В.П. Григонис. С.Петербург., 2002 г.

6. “Конституционное право зарубежных стран”. М. Баглай. М.,2000.

7. “Конституции государств Европейского Союза”. Л.А. Окуньков. Из группа ИНФРА. М: НОРМА, 1997.

8. Какимова М.Ш. “Социальная справедливость как принцип советского общенародного права”. Автореферат диссертации на соискание ученой степени К.Ю.Н. 12.00.01. Саратов, 1990 г.

9. Ратушный С.Н. “Организационно-правовые вопросы сочетания единоначалия и коллегиальности в организации деятельности органов внутренних дел”. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. 12.00.02. Киев, 1991 г.

10. Чирков А.П. “Ответственность в системе законодательства”. Автореферат диссертации на соискание ученой степени. к.ю. н. 12.00.01. Москва, 1989 г.

11. Сморчков А.И. “Обоснованность правоприменительного решения (Теоретико-управленческий аспект)”. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. 12.00.01. Москва, 1989 г.

12. Лисюткин А.Б. “Принципы законности и их реализация в условиях формирования правового государства”. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. 12.00.01. Саратов, 1992 г.

13. Ержанова Ф.А. “Принцип гласности в советском конституционном праве”. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. 12.00.02. Москва, 1990 г.

14. Арановский К.В. “Обеспечение конституционности нормативных актов исполкомов местных советов”. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. 12.00.02. Ленинград, 1990 г.

15. Гаджиева Э.Н. “Принципы государственного управления на современном этапе”. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. 12.00.02. Ташкент, 2002 г.

16. Златопольский Д.Л. “Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии”. М, 2000.