Предмет, сущность, источники и система конституционного права зарубежных стран

Страница 7

В иных случаях можно представить объект конституционного права, в других это сделать достаточно сложно. Например, если два субъекта федерации определяют статус какого–то участка земли, кому он будет принадлежать, то объектом будет территория. Не сама земля, как сельскохозяйственный объект или географическое понятие, а территория, как политико–юридическое понятие. А вот, например, при выборах, когда граждане участвуют в голосовании, объектом этого политического действия будет будущая власть, которую предстоит осуществлять избранному ими депутату. Власть представить как нечто осязаемое невозможно, но это категория реальная.

Вопрос об объектах конституционного права весьма сложен и в некоторых случаях даже видные теоретики, говоря об объектах конституционно–правовых отношений, называют их условно, или ссылаются на то, что их с достаточной степенью условности можно определять, так или иначе. То есть объекты конституционного права зачастую неосязаемы, не поддаются рамкам дефиниций, но, в то же время, весьма реальны, потому что из–за них бывают серьезные споры, конфликты и даже войны.

Конституционные отношения возникают не сами по себе, а в результате, так называемых, юридических фактов. Юридические факты делятся на две группы – события и действия, или, точнее говоря, события и деяния. События – это юридически значимые факты, которые возникают независимо от воли людей. Это такие неприятные события, как стихийные бедствия, наводнения, пожары, военные перевороты, революции, т.е. то, что не зависит от воли человека, то, на что он не может повлиять. Действия, или деяния, это такие факты, которые являются результатом сознательной деятельности человека. Они могут быть правомерными или неправомерными, но, в любом случае, это сознательный выбор человека. Например, когда гражданин идет голосовать, он совершает определенные действия, когда иностранец пишет заявление с просьбой принять его в гражданство – тоже действие. На наш взгляд, кроме слова "действие" можно применять термин "деяние", заимствованный из уголовного права, потому что в некоторых случаях юридический факт может быть вызван и бездействием. Он возникнет в тех случаях, когда человек должен был действовать, но не действует, сознательно допуская какие–то противоправные последствия. В некотором смысле таким деянием, бездействием можно назвать неучастие граждан в выборах, абсентеизм. Человек не участвует в выборах, и это влечет в ряде случаев какие–то неблагоприятные последствия, скажем, неизбрание депутата от конкретного округа.

Определение науки конституционного права отличается от определения конституционного права как отрасли права. Если отрасль права – это всегда совокупность норм, то наука, как, чаще всего, говорят, – это отражение норм конституционного права, а также урегулированных ими отношений в трудах ученых. Это отражение имеет объективную форму – форму книг, монографий, статей, комментариев к конституциям, законам, указам и другим нормативным актам. Говоря о конституционном праве, как отрасли права, всегда имеют в виду действующее право, реальное право, которое применяется в настоящее время. Говоря о науке конституционного права, имеют в виду три момента. Наука конституционного права – это не только настоящее, это еще и прошлое, и даже будущее. Иными словами, наука конституционного права изучает историю создания норм, историю действия норм, которые в настоящее время, может быть, уже не действуют и были отменены. Эта история всегда является частью науки. Кроме того, наука всегда дает рекомендации на будущее. Эти рекомендации высказываются учеными. Иногда они учитываются, иногда не учитываются, но, так или иначе, влияют на реальное право, потому что рекомендации могут быть учтены не прямо, а как–то опосредованно. Правовая наука всегда имеет не только теоретический смысл, но и определенное практическое значение.

Наука конституционного права использует определенные методы. Это метод формально–логического анализа, который необходим для изучения норм и урегулированных ими отношений. Применяется исторический метод, т.е. нормы изучаются в процессе становления, развития. Применяется сравнительный метод исследования. При помощи сравнительного метода, иначе его называют компаративный метод, выявляется общее и особенное, сравниваются нормы как одной системы права, так и нормы других государств, других общественно–политических систем. В науке применяется функциональный метод исследования. При использовании этого метода изучаются функции отдельных органов государства. Такой подход, функциональная характеристика различных органов, их реальной деятельности помогают понять не только их формальное место в системе органов государства, но и фактическое положение, фактически осуществляемые функции. Это тоже очень важный метод изучения, который применяется в конституционном праве.

Конституционное право вообще и конституционное право зарубежных стран в частности имеют важное практическое значение, потому что изучение деятельности наиболее значительных государственных органов зарубежных стран позволяет понять их сущность, помогает перенять возможный полезный опыт и, что очень важно, дает понимание деятельности других зарубежных государств, дает понимание природы их движущих сил, их политических акций, а при международно–государственных отношениях важно знать качества и свойства своего партнера.

Конституционное право, как учебная дисциплина – это часть науки, приспособленной для изучения студентами. Безусловно, вся наука – это гигантский объем источников, это целые библиотеки трудов, а учебная дисциплина – это всегда, прежде всего, учебник, учебное пособие, программа, которые имеют достаточно четкую структуру, систему, включают в себя какие–то заранее сформулированные вопросы, ответы на которые студент, учащийся должен дать, изучив предложенный ему курс. Как правило, система учебной дисциплины конституционного права соответствует типичной структуре конституции и идет от общего к частному, и всегда включает такие разделы, как парламент, правительство, конституция, основы правового положения личности и т.д. Но отличие системы учебной дисциплины от какой–то классической, модельной конституции всегда в том, что учебная дисциплина всегда вначале, перед изучением конкретных институтов, конкретных форм государства начинает рассмотрение специфически учебного материала: предмета, метода, источников и системы конституционного права. После этого идет вопрос о нау- ке конституционного права, потом рассматривается конституционный строй, политические партии, основы правового положения личности, формы государства, избирательное право, парламент, правительство и т.д. С той системой, которую мы считаем наиболее целесообразной, вы можете познакомиться, посмотрев оглавление настоящей работы.

Ни одна отрасль права не может обойтись без норм конституционного права, без его принципов, поэтому ведущую роль конституционного права признают специалисты других отраслей права. Хотя надо отметить, что связь между конституционным правом и другими отраслями права носит двухсторонний характер, т.е. как конституционное право влияет на другие отрасли права, так и отрасли права развивают и детализируют нормы конституционного права, т.е. реализуют их в жизни в правовой практике.

Поэтому и конституционное право не может существовать без других отраслей, которые доводят их до каждого конкретного человека, реализуют в сотнях и тысячах конкретных правоотношений.

Именно в силу такой особой роли конституционного права в юридических вузах изучается не вообще зарубежное право, какой–либо страны и, чаще всего, не какие–то конкретные отрасли (уголовное или земельное право), а, прежде всего, конституционное право зарубежных стран, поскольку, зная его, можно иметь достаточно четкое впечатление и о других отраслях права.