ЗАРУБЕЖНЫЕ СОЮЗЫ И АССОЦИАЦИИ КАК ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Страница 4

В тоталитарных государствах общественные организации часто выступают в роли ширмы, маскирующие недемократическую сущность данных государств. В таких условиях общественные организации являются фиктивными общественными организациями. В Румынии во времена диктатора Чаушеску его родственники этого возглавляли все общественные организации, существовавшие в стране (супруга возглавляла женскую организацию, сын – молодежную, брат – организацию содействия армии, авиации и флоту и т.д.). В таких условиях, когда существует тоталитарное государство, деятельность общественных организаций нереальна и фиктивна. Они выполняют функцию прикрытия.

Естественно, если в стране действует несколько сот или даже тысяч общественных союзов и ассоциаций, то в политической жизни участвуют далеко не все, лишь десятки. Если это Общество любителей животных, Общество помощи разведенным мужьям, Национальная ассоциация помощи толстым американцам и т.д., то эти люди заботятся, прежде всего, о самопомощи, об обмене опытом, о моральной поддержке и т.д.

Следует упомянуть об опосредованном влиянии таких организаций на политику. В чем его суть? Любой публичный политик – кандидат в президенты, депутат парламента и т.д. – обязательно учитывает интересы разных групп и слоев общества, а учитывать эти интересы проще всего, знакомясь с оформленными интересами, пожеланиями тех или иных групп населения. Союзы и ассоциации очень часто занимаются тем, что заявляют свои претензии к обществу, государству, согражданам, формулируют свои пожелания, в своих журналах, листовках, бюллетенях. Любой серьезный кандидат и его команда изучают эти пожелания и претензии, не дожидаясь прямого обращения к ним. В свои речи они стараются включить призывы к разным группам. Например, кандидат на выборную должность в США обязательно в свои выступления включит прямое или косвенное обращение к небелым избирателям, упомянет интересы женщин, подростков. Если в данном районе проживают избиратели латиноамериканского происхождения, то будут упомянуты и они.

В последнее время стало модно упоминать интересы сексуальных меньшинств. Например, президент Клинтон в свою первую избирательную кампанию неоднократно заявлял, что он поддержит права гомосексуалистов, к примеру, их право служить в американской (профессиональной) армии. Следовательно, союзы и ассоциации влияют на политический процесс уже самим фактом своего существования. Они влияют потому, что, желая добиться голосов избирателей, политики обращаются к избирателю не просто как к усредненной единице, а как к члену какой–то социальной группы: в зависимости от пола, возраста, увлечений, денежных доходов. А поскольку западное общество очень структурировано, каждый избиратель относит себя к той или иной группе (он входит в тот или иной союз), то он небезразличен к тому, что ему, как члену группы, говорят, и зачастую он сам выражает свои мысли от имени своей группы, своего союза. Поэтому, союзы и ассоциации – очень реальный и мощный рычаг воздействия на политику.

Религиозные конфессии и общины, которые представляют собой отделения крупнейших мировых религий (христианство, ислам, буддизм, иудаизм) – мощный фактор влияния на сознание людей, на их поведение, на их взгляды на мир и на политику. Мировые религии влияли на сознание, на поведение людей, на политику многие сотни лет. Конечно, сейчас такого влияния, как, скажем, в средние века, уже нет. Однако влияние религии зависит от многих факторов. Христианские церкви, как правило, не участвуют в политической жизни. Ислам же в ряде стран – самая активная политическая сила. Ряд стран имеют несколько влиятельных религиозных конфессий. Некоторые страны имеют одну господствующую религию. Естественно, в соответствии с этими факторами роль религиозных общин различна: в странах монорелигиозных это влияние велико или очень велико, а в странах полирелигиозных оно значительно меньше.

Современная западная модель взаимоотношений государства и религии сводится к тому, что государство и религия не вмешиваются в дела друг друга. Например, статья 7 Конституции Италии говорит о том, что государство и католическая церковь независимы и суверенны в принадлежащей каждой из них сфере. Конституция устанавливает, что их отношения определяются специальными Латеранскими договорами, и данные договоры могут изменять и регулировать эти отношения без пересмотра конституции. Суверенитет государства и религии характерен для стран Запада.

В исламских странах, где господствует мусульманская религия, зачастую религиозные объединения и государство переплетаются. Например, король Саудовской Аравии, являясь главой светской власти, одновременно возглавляет религиозную конфессию своей страны. В Иране есть такое понятие – духовный лидер (факих) страны. Им несколько лет был знаменитый аятолла Хомейни. В настоящее время его приемником является другой священнослужитель. С одной стороны, такое тесное переплетение религиозных объединений и государства трудно считать естественным явлением. С другой стороны, могут существовать разные модели взаимоотношений религии и государства, и, с западной точки зрения, не следует оценивать непривычные нам отношения.

Кроме того, в некоторых высокоразвитых странах Запада с вековыми демократическими традициями можно встретить государственные институты и обычаи, сохранившиеся со времен феодализма. Глава государства Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии королева Елизавета II, как и ее предшественники, формально является главой англиканской церкви. А это, как говорится, не Азия, не Аравийская пустыня .

Некоторые страны с очень пестрой и многоконфессиональной структурой специально закрепляют в Конституциях и законах отношения между конфессиями и конфессиями и государством.

Наиболее очевидным примером служит ближневосточное государство Ливан. История государства Ливан очень своеобразна: это было то место, куда сбегались и прятались лица, преследовавшиеся за религиозные убеждения из других регионов данной части света – различные сектанты и религиозные диссиденты. Таким образом, на очень небольшом пятачке собрались представители двух десятков религий. Для того чтобы не ссориться, в 1943 году они приняли специальный закон – Национальный пакт – по которому, как они полагали, справедливо распределили возможные должности в государстве. Свыше половины мест в парламенте были отданы христианам–маронитам, сорок пять мест – мусульманам. Премьер–министром, по их нормам, может быть только мусульманин–суннит, Председателем парламента – мусульманин–шиит, Президентом – христианин–маронит и т.д. Поскольку в Ливане около полутора десятков религиозных общин, представляющих собой разные ответвления христианства, ислама и других мировых религий, то раз и навсегда решить эти вопросы не удалось. Кроме того, причиной возникших споров явилось изменение демографической ситуации. Казалось, все было предусмотрено, были подробнейшие правила занятия государственных должностей. Но возник конфликт между общинами, и вспыхнула гражданская война, которая длилась примерно 15 лет. Принудительное распределение должностей приводило к тому, что влиятельную должность мог занимать недостаточно компетентный человек, лишь потому, что был представителем какой–то определенной общины.

Следует отметить разницу между понятиями конфессия и религиозная община. Конфессия – религиозная структура, которая четко оформлена, имеет определенную иерархию, руководящие органы, свои догматы, священные книги, построена по определенной схеме. Община включает в себя, кроме профессиональных священнослужителей, еще и прихожан (т.е. людей, которые исповедуют данную религию, поклоняются одним святыням, поддерживают свою церковь материально, но не являются профессиональными священнослужителями). Община – это священнослужители плюс прихожане. Интересная особенность того же Ливана в том, что там переплелись понятия конфессия, община, и даже политическая партия. Например, политические партии в Ливане практически объединяют сторонников одной религиозной общины, одной этнической группы. Такая экзотическая религия как ливанские друзы имеет свою партию (Национально–прогрессивную партию), возглавляет эту партию племенной вождь, он же одновременно возглавляет и религиозную конфессию и общину. Там полное совпадение в одном лице религиозного авторитета, национального лидера и политического руководителя. Кроме друзов, нечто похожее есть и в других религиозных общинах Ливана (марониты имеют свою политическую партию и т.д.). Может быть именно то, что политика и религия так тесно там переплетались, что это поспособствовало конфликту, гражданской войне, т.к. политические споры перешли на сферу религиозных проблем, потом на экономические проблемы, а в сочетании с южным темпераментом и подстрекательством соседей и создало «гремучую смесь».