Административно-правовой статус КМУ как высшего органа в системе органов исполнительной власти

Страница 3

Наряду с этим Президент Украины по представлению КМУ в пределах, определенных Конституцией и законами Украины, может дополнительно передавать (делегировать) местным государственным администрациям полномочия органов исполнительной власти высшего уровня. При этом действующее законодательство не предусматривает перечня таких полномочий. Такая передача должна сопровождаться предоставлением им соответствующих финансовых, материально-технических и иных ресурсов, необходимых для осуществления указанных полномочий.

В тоже время органы местного самоуправления также имеют право делегировать отдельные свои полномочия местным государственным администрациям. Последние в части осуществления таких полномочий подотчетны и подконтрольны соответствующим советам. Вместе с этим, местные государственные администрации не имеют права вмешиваться в осуществление органами местного самоуправления собственных полномочий.

Местные государственные администрации возглавляют председатели этих администраций, которые назначаются на должность Президентом Украины по представлению КМУ на срок полномочий Президента, то есть на пять лет. В случае избрания нового президента председатели государственных администраций выполняют свои полномочия д формирования Кабинета Министров и заявляют о своей отставке в день вступления в полномочия нового состава правительства. Досрочное прекращение полномочий председателя местной государственной администрации возможно, в частности, тогда, когда орган местного самоуправления выражает недоверие председателю, на основании чего Президент Украины принимает решение и дает обоснованный ответ. Если же недоверие председателю выразили две трети депутатов от состава соответствующего совета, Президент Украины принимает решение об отставке председателя.

Законом установлены определенные ограничения относительно занятия должностей в местных государственных администрациях. В частности, их председатели, заместители, руководителей управлений, отделов, не могут быть народными депутатами, иметь другой представительский мандат, не имеют права совмещать свою служебную деятельность с другой работой, кроме преподавательской, научной, творческой в нерабочее время, входить в состав руководящего органа предприятия или другой организации, имеющих цель получения прибыли.

Важным направлением деятельности местных государственных администраций является осуществление государственного контроля за:

-сохранением и рациональным использованием государственного имущества.

-состоянием финансовой дисциплины, учета и отчетности, выполнением государственных контрактов и обязательств перед бюджетом, надлежащим и своевременным возмещением вреда, причиненного государству;

-использованием и охраной земель, лесов, недр, воды, атмосферного воздуха, растительного и животного мира и других природных ресурсов;

-охраной памятников в истории и культуры, сохранением жилого фонда;

-соблюдением производителями продукции стандартов, технических условий и иных требований, связанных с ее качеством и сертификацией;

-соблюдением санитарных и ветеринарных правил, сбором, утилизацией и захоронением промышленных, бытовых и других отходов, соблюдением правил благоустройств;

-соблюдением архитектурно-строительных норм, правил и стандартов;

-соблюдением правил торговли, бытового, транспортного, комунального обслуживания, законодательства о защите прав потребителей;

-соблюдением законодательства по вопросам науки, языка, рекламы, образования, культуры, здравоохранения, материнства и детства, семьи, молодежи и несовершеннолетних, социальной защиты населения, физической культуры и спорта;

-охраной труда, своевременной и не ниже определенного государством минимального размера оплатой труда;

-соблюдением общественного порядка, правил технической эксплуатации транспорта и дорожного движения;

-соблюдением законодательства о государственной тайне и информации.

Главы местных государственных администраций единолично принимают решение путем издания распоряжений и несут за них ответственность по действующему законодательству. Нормативно-правовые акты этих органов подлежат государственной регистрации в соответствующих органах юстиции и с этого момента вступают в силу. Акты, касающиеся прав и обязанностей граждан или имеющие общий характер, подлежат обнародованию и вступают в силу не раньше, чем с момента обнародования.