1. Понятие законности и правопорядка 2. Органы государственной власти в РФ

Страница 2

Специальные средства обеспечения законности – это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности. Важнейшей гарантией законности является деятельность судов, осуществляемая путем рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел с целью всемерного укрепления законности, т.е. осуществление правосудия.

Только целенаправленная работа по совершенствованию объективных (общих) условий, эффективное применение специальных средств, постоянное развитие законодательства позволяет обеспечить стабильную законность и устойчивый правопорядок – основу нормальной жизни общества.

С законностью тесно связано другое правовое явление – правопорядок (правовой порядок). Правопорядок – это порядок в общественной жизни, которая создается в результате строгого и неуклонного соблюдения норм права всеми государственными и муниципальными органами, общественными и хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами.

В формировании правопорядка законность выступает как основополагающий принцип деятельности государственных органов, должностных лиц и граждан.

Правопорядок характеризует степень упорядоченности общественных отношений, выступает антиподом хаосу, анархии, неорганизованности. Далее, правопорядок – это правовой порядок, состояние общественных отношений, запрограммированное правом. Правовой порядок можно рассматривать как цель правового регулирования, каковой является создание с помощью права и правовых средств такового порядка и такой урегулированности общественных отношений, которые служат сохранению и упрочнению существующего строя.

Исходя из сказанного, правопорядок можно определить как основанную на праве и законности организацию общественной жизни, отражающую качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.

Правопорядок – не должностное или возможное, а фактическое состояние урегулированных правом отношений, а потому с известной долей условности его можно охарактеризовать как систему правовых отношений.

К принципам правопорядка отнесена определенность, которая означает, что правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений.

Правопорядок – не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений, а система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов, в чем проявляется принцип организованности. Поскольку одной из основных функций государства является охрана существующего правопорядка. То можно говорить о принципе государственной гарантированности.

Возникающей на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами. В это проявляется принцип устойчивости.

В силу указанных особенностей правопорядка можно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стабильность общественной жизни и социальный прогресс. Поскольку он определяется правом и обеспечивается государством, то закрепляет наиболее важные черты и стороны социально-экономического строя, систему господствующих в стране политических отношений. Следовательно, правопорядок включает в себя не только отношения людей в сфере гражданского общества, но и базирующуюся на нормах права организацию самой политической власти, т.е. государство.

Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, без ликвидации таких негативных явлений, как коррупция. Важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служит также всестороннее развертывание демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе в деятельности государственного аппарата, при строгом и неуклонном соблюдении закона.

законность правопорядок государственный власть

2. Органы государственной власти в РФ

Государство можно рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле – это население, которое живет на определенной территории независимо от других государств и имеет публичную власть, осуществляемую государственными органами. В узком – это государственные органы и государственные учреждения.

Система государственных органов, соподчинено связанных, осуществляющих государственную власть, решающих задачи и реализующих функции государства составляют механизм государства.

Государственный аппарат состоит из государственных органов и государственных учреждений, предприятий и других организаций.

Органы государства делятся на орган общей компетенции, которые руководят в целом всей жизнедеятельностью граждан, и органы специальной компетенции, например министерства. Кроме того, есть деление на органы выборные и назначаемые, а также на органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Глава государства в нашей стране обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей власти.

Ветви власти в государстве могут взаимодействовать тремя способами:

· сосредоточение власти в руках одного лица;

· разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную (однако поскольку такое разделение полностью не обеспечивает эффективного функционирования государства, предлагают введение еще других ветвей власти, например, контрольной власти народа в виде комитетов народного контроля и т.д.);

· организация органов власти, основанная на принципе демократического централизма.

Президенты республик и губернаторы областей (в Москве – мэр; в Санкт-Петербурге – губернатор) избираются народом федерального субъекта.

Несмотря на тот факт, что исполнительную власть возглавляют два лица, действует принцип монизма исполнительной власти.

По одному представителю исполнительной и законодательной власти от каждого федерального субъекта.

Органы государства функционируют, руководствуясь определенными принципами. К ним относятся:

1) законность. Т.е. строгое и неуклонное исполнение в первую очередь Конституции, законов и соответствующих им нормативных правовых актов;

2) приоритет прав и свобод. А также законных интересов личности, соблюдать и защищать которые призваны все органы государства и должностные лица;

3) разделение властей;

4) гласность, предполагающая информирование населения, объединений граждан и других организаций о практической деятельности конкретного государственного органа (кроме государственной и коммерческой тайны);

5) профессионализм деятельности органов государства.

Также для органов государства характерны следующие признаки, которые позволяют отличать их от других органов, например общественных, профсоюзных:

1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи, цели, компетенция государственных органов устанавливаются действующим законодательством;

2) наличие властных полномочий, в том числе возможность применения в необходимых случаях принуждения;

3) действие от имени государства;

4) издание обязательных для исполнения актов (нормативно-правовых и правоприменительных) в пределах закрепленной за ними компетенции;

5) профессиональная основа деятельности государственных служащих.

Разделение единой государственной власти на три ветви относится к важнейшим принципам организации и деятельности государственных органов. Он получил конституционное закрепление во многих странах. Истоки его разработки уходят в далекое прошлое. Еще Аристотель в работе «Политика» высказывал мысли о разделении властей как препятствии тирании.

Согласно учению Ш. Монтескье, основной целью разделения власти является устранение злоупотребления государственной властью. Он полагал, что следует не только четко очертить круг полномочий и сферы деятельности каждой из ветвей власти – законодательной, исполнительской и судебной, но и предусмотреть юридические средства взаимного сдерживания ветвей власти. Таким образом, разделение власти на ветви и их взаимное сдерживание служат главным условием политической свободы в обществе.