Конституционно-правовой статус депутата Законодательного Собрания Тверской области

Страница 4

Право депутата Собрания на получение и распространение информации.

Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, в течении 10 дней предоставляют ему необходимую информацию и документацию с учетом федерального законодательства о государственной тайне.

Депутат Собрания имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Депутат Собрания имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в государственных и муниципальных средствах массовой информации Тверской области. При этом материалы, представляемые депутатом Собрания по поручению Собрания, его комитетов и комиссий, а также депутатских объединений в Собрании, подлежат обязательному опубликованию или распространению через печатный орган Законодательного Собрания газету «Тверские ведомости» в срок, согласованный с депутатом. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

Обращение депутата Собрания с вопросом к Губернатору области и его заместителям, руководителям исполнительных органов государственной власти Тверской области на заседании Собрания.

Депутат Собрания вправе обращаться с вопросом к Губернатору области и его заместителям, руководителям исполнительных органов государственной власти области на заседании Собрания.

Вопрос в письменной форме заблаговременно должен передаваться депутатом в аппарат Собрания, что является основанием для приглашения на заседание Собрания соответствующего заместителя Губернатора или руководителя исполнительного органа государственной власти области.

В случае если приглашенный заместитель Губернатора или руководитель исполнительного органа государственной власти области не имеет возможным прибыть на заседание Собрания, он в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В случае невозможности участия в заседании Собрания Губернатора ответ на обращение в его адрес дает один из его заместителей[9].

Депутатский запрос.

В случае, когда обращение депутата касается фактов нарушения законов и других нормативных правовых актов области, то Законодательное Собрание признает его депутатским запросом.

Депутатский запрос направляется для изучения в комитеты Законодательного Собрания либо постановлением Законодательного Собрания включается в повестку дня.

Должностное лицо, к которому обращен запрос, обязано дать устный или письменный ответ, который оглашается на заседании Собрания в тот же день, либо на очередном заседании Законодательного Собрания. Депутат вправе дать оценку ответа должностного лица на запрос. По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом Законодательным Собранием принимается решение.

Запрос, ответ на него, а также постановление Собрания, принятое по результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом, подлежит обязательному опубликованию.

Депутатская проверка.

По вопросам компетенции Собрания решением Собрания или комитета (в пределах его полномочий) может быть назначена депутатская проверка. В решении Собрания или комитета определяется цель, задачи, порядок и иные вопросы организации и проведения проверки. К проведению проверки могут привлекаться специалисты. Все государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в проведении проверки. Результатом проверки является мотивированное заключение, решение по которому принимается Законодательным Собранием или комитетом.

Право депутата Собрания на безотлагательный прием должностными лицами.

По вопросам своей депутатской деятельности депутат Собрания пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий и организаций на территории Тверской области[10].

Рассмотрение депутатом предложений, заявлений и жалоб граждан.

Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению соответствующими органами и должностными лицами, ведет прием граждан, изучает общественное мнение, вносит предложения в Законодательное Собрание и органы местного самоуправления, а при необходимости в другие государственные, общественные органы[11].

Содействие депутату в работе с избирателями.

Депутату Собрания в его избирательном округе главой соответствующей администрации для осуществления полномочий депутата предоставляются транспорт, помещение, как правило, в здании занимаемом администрацией, оборудованное мебелью и средствами связи, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями. Следует отметить, что обращаться за содействием к главе соответствующей администрации или не обращаться это право депутата. В данной редакции устанавливается обязанность главы администрации содействовать депутату при осуществлении его полномочий.

Таким образом, можно сказать, что полномочия депутатов довольно подробно регламентированы второй главой Закона Тверской области «О статусе депутата Законодательного собрания Тверской области», однако в тексте закона не прослеживается четкого деления на права и обязанности депутата, также следует вспомнить и о том, что полномочия депутата помещены в главу, которая именуется «Гарантии деятельности депутата», что не совсем верно с точки зрения построения нормативно-правового акта.

4. Гарантии деятельности депутата Законодательного Собрания Тверской области

Прежде чем говорить непосредственно о гарантиях деятельности депутата Законодательного Собрания Тверской области необходимо дать определение гарантиям как таковым. Закон Тверской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области» в ст. 10 говорит: «Депутату Собрания на территории Тверской области гарантируется беспрепятственная реализация его прав и обязанностей, установленных Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством». Таким образом, можно сформулировать определение гарантий. Гарантии – законодательно закрепленные нормы, обеспечивающие деятельность депутата. К таковым можно отнести:

1) гарантии неприкосновенности депутата Собрания (ст. 23);

2) право депутата Собрания на отказ от дачи свидетельских показаний (ст. 24);

3) освобождение депутата Собрания от призыва на военную службу и на военные сборы (ст. 25);

4) гарантии трудовых прав депутата (ст. 26);

5) освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатских полномочий (ст. 27);

6) обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Собрания его полномочий (ст. 28);

7) другие материально-технические условия обеспечения деятельности депутата (ст. 32).

Гарантии неприкосновенности депутата Собрания.

В случае привлечения депутата Законодательного Собрания Тверской области к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

Депутат Законодательного Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.