Понятие незаконного оборота и уголовно-правовые меры борьбы

Страница 8

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" ст. 230 УК РФ была дополнена примечанием, в соответствии с которым ее действие не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Целесообразность включения в ст. 230 УК РФ подобной оговорки в научной литературе не исследовалась, хотя у практических работников органов она вызывает вполне обоснованное недоумение[38].

Действительно, в отличие от пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которая определена в п. 1 ст. 46 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" как деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, понятие "пропаганда применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ" в законодательстве Российской Федерации не раскрыто.

При таких обстоятельствах следует исходить из смысла слова "пропаганда" (лат. propaganda от propagare - распространять), под которой понимается распространение и углубленное разъяснение каких-либо идей, учений, взглядов, знаний; идейное воздействие на широкие массы[39]. Следовательно, обоснованно будет дать определение пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, как распространения и углубленного разъяснения необходимости применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний определенных инструментов и оборудования (в том числе и тех, которые используются для потребления наркотических средств и психотропных веществ), имеющего целью сформировать у широких масс населения определенный стереотип поведения.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона № 3 в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров запрещаются:

- пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- совершение иных действий в этих целях;

- пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;

- пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на состояние его психического или физического здоровья.

С учетом данного обстоятельства отнесение изделий медицинского назначения в виде шприцев многоразового и одноразового использования с иглами инъекционными или без них к инструментам, используемым для потребления наркотических средств и психотропных веществ, возможно лишь постольку, поскольку они отнесены к числу инструментов. Иных оснований отождествления их с инструментами, о которых говорится в примечании к ст. 230 УК РФ, не имеется[40].

Следует также иметь в виду, что наркотические средства и психотропные вещества могут потребляться не только путем инъекций, но и другими путями: прием вовнутрь в виде таблеток и порошка, вдыхание через нос, курение, жевание.

Однако в любом случае для наличия состава преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ, виновный должен совершить любые активные умышленные действия, направленные на возбуждение у другого лица желания к потреблению именно наркотических средств и психотропных веществ (уговоры, предложения, в том числе однократное, дача совета, обман, принуждение, потребление таких средств и веществ под видом иных веществ и т.п.).

Причем субъективная сторона данного преступления характеризуется виной исключительно в форме прямого умысла. Виновный осознает, что совершает действия, непосредственно направленные на то, чтобы добиться потребления наркотических средств или психотропных веществ другим человеком, и желает, чтобы тот их употребил.

Общественная опасность преступления предусмотренного ст. 231 УК РФ состоит в том, что в результате его совершения в незаконный оборот попадает большое количество наркотических растений и производных от них веществ.

Наличие в обороте огромной массы наркотиков, потоки которых трудно контролируемы, создает благоприятную почву для злоупотребления ими различными слоями населения, что самым серьезным образом отражается на состоянии здоровья нации. Кроме того, незаконный посев и выращивание наркотикосодержащих растений непосредственно посягает на государственную монополию на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и, прежде всего, на культивирование растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Предметом преступления являются запрещенные к возделыванию растения, а также сорта конопли, мака и другие растения, содержащие наркотические вещества.

Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"[41] на территории Российской Федерации запрещено культивирование следующих растений: опийный мак, кокаиновый куст. Помимо того, этим же Законом к числу запрещенных к возделыванию растений отнесены все сорта конопли, культивируемые в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотических средств.

В Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, включен опийный мак (растение вида Papaver somniferum L). В культуре различают две его формы: масличную, разводимую из-за содержащегося в семенах легко сохнущего масла, и опийную, дающую продукцию для наркорынка.

На территории Российской Федерации нелегально выращиваются несколько подвидов опийного мака, отличающихся размерами (определяющими урожай маковой соломы), числом цветков на растении и, соответственно, числом коробочек, выходом опия-сырца (опийностью) с одной коробочки и процентным содержанием морфина (морфийностью). Китайский подвид, характерный для Дальнего Востока и юга Восточной Сибири, турецкий подвид (районы Северного Кавказа), иранский подвид и так называемый полудикий вид. К числу других растений, содержащих наркотические вещества, относятся: растения семейства кактусовых, содержащие изохинолиновые алкалоиды типа мескалина; растения семейства вьюнковых, которые содержат алкалоиды эрголиновой группы, куда относятся также производные лизергиновой кислоты; растения семейства эфедровых, сырье которых используется для производства эфедрина, и др. Сюда входят любые типы грибов, содержащих псилоцибин и (или) псилоцин. Всего же, по экспертным оценкам, насчитывается более двухсот видов растений, обладающих наркогенной активностью[42].

Объективная сторона преступления может выражаться в трех самостоятельных формах:

1) в посеве запрещенных к возделыванию растений;

2) в выращивании запрещенных к возделыванию растений;

3) в культивировании сортов конопли, мака и других растений, содержащих наркотические вещества.

Для наличия состава рассматриваемого преступления достаточно одной формы.