НЭП и ее противоречивая сущность

Страница 2

В осенние же месяцы 1923 г. по всей стране происходят ни до сих пор, ни после невиданные в Советском Союзе массовые выступления рабочих в защиту своих экономических интересов. В октябре месяце в стачках приняли участие 65 тыс. рабочих.

Выход из экономического кризиса и идейный разгром “демократической оппозиции” для правящей верхушки РКП(б) означал далеко не полное решение стоявших перед ней задач укрепления власти и повышения ее авторитета в глазах трудящихся масс города и деревни. Еще не успели сгладиться в памяти осенние забастовки рабочих, как в начале января 1924 г. из Сибири и Дальнего Востока стали поступать сообщения о случаях вооруженного сопротивления крестьянства чрезмерному налогообложению. В середине января 1924 г. в Амурской области вспыхнуло настоящее восстание, охватившее территорию 7ми волостей. Организацией восстания руководил генерал Сычев, штаб которого находился на советско-китайской границе. Повстанцы требовали неприкосновенности охраны личности и имущества русских граждан и граждан других национальностей. Восстание было подавлено после серьезного сопротивления. В начале лета 1924 г. осложнилась политическая обстановка в Закавказье. В нескольких уездах Грузии началось повстанческое движение против большевистской власти, также с большим трудом ликвидированное (с привлечением частей Красной Армии).

Секретные сводки ГПУ (так стало называться ВЧК после своей реорганизации в 1923 г.) за 1924 г. отмечают повсеместное нарастание политического оживления в крестьянской среде, которое находило свое выражение в требованиях создания Крестьянских союзов и союзов хлеборобов, в стремлении установить общественный контроль над деятельностью исполкомов местных Советов. Чаще всего в сводках упоминаются Гомельская, Ярославская губернии, Московская область, Сибирь и Поволжье. Естественно, что сводки ГПУ именуют эти требования кулацкими и антисоветскими. Составляя сводный доклад для Политбюро о политическом положении в стране за 1924 г., Ф.Э. Дзержинский отмечал , что, “если первые годы после введения нэпа уставшее от гражданской войны крестьянство погрузилось в политическое оцепенение, то теперь, к концу 3-го года нэпа, наметилась тенденция к быстрому пробуждению общественной жизни в деревне. Крестьянство приобрело способность к ясному пониманию и учёту своих интересов, сознательной постановке вытекающих отсюда задач и к резкой критике экономических мероприятий Сов. власти”.

До весны 1925 г. новая экономическая политика РКП(б) ориентировалась на сдерживание и ограничение рыночных и капиталистических отношений в сельском хозяйстве. Аренда и покупка земли, а также применение наемного труда официально ограничивались, хотя в нелегальной форме существовали и развивались. Значительную часть продукции крестьянского хозяйства государство приобретало безвозмездно через систему прямого и косвенного налогообложения. Хотя власти не могли не понимать, что чрезмерное налогообложение подрывает производительные силы деревни, его облегчение было чревато не меньшими экономическими затруднениями.

Для того чтобы покрыть потребности государства в сельскохозяйственной продукции (для внутреннего потребления и экспортных операций), не прибегая к налогу, нужно было насытить рынок дешевыми и качественными промышленными товарами, в том числе сельхозмашинами, минеральными удобрениями и т.д. В этом случае крестьянство становилось заинтересованным в увеличении товарности своих хозяйств, в подъеме агрокультуры и т.д. Однако ничего подобного государственная промышленность пока крестьянству дать не могла, сама нуждаясь в экономической поддержке со стороны крестьянского сельского хозяйства ( по линии государственного бюджета и неэквивалентного товарного обмена). Таким образом, сплетался сложный узел взаимодействий и взаимозависимостей между промышленностью и сельским хозяйством, между партийно-государственной властью и крестьянством. На Пленуме ЦК РКП(б) 23 апреля 1925 г. правящая верхушка партии (“семерка”) решила развязать данный узел дополнительными экономическими уступками крестьянству, которыми реально могли воспользоваться все без исключения его слои. Резолюция Пленума “Очередные задачи экономической политики партии в связи с хозяйственными нуждами деревни” допускала сдачу земли в долгосрочную аренду (до 20-ти лет), выделение крестьян из общины для организации хуторских и отрубных хозяйств, снятие административных ограничений с применения наемного труда и создание кредитных товариществ. Общая сумма единого сельскохозяйственного налога понижалась до 28 млн. руб. Изъятие налога в натуре не предусматривалось.

Основные итоги новой экономической политики.

а) форсированная индустриализация и коллективизация;

б) улучшение благосостояния населения, снижение безработицы;

в) благоприятные условия для сельского хозяйства и промышленности;

г) развитие товарно-денежных отношений - финансовая реформа;

д) развитие новых общественных отношений, социалистической экономики.

Сущность НЭПа.

Основные положения НЭПа:

1) Замена продразверстки продналогом, стимулирование крестьянских хозяйств, возможность аренды земли и наём рабочих.

2) Создание мелких предприятий государственно-частной формы.

3) Перестройка управления национальным хозяйством.

4) Изменение оплаты труд на сдельную.

5) Создание новых рабочих мест для военнослужащих, уволенных в запас и выдача пособий по безработице должны сократить дефицит в рабочей силе.

Финансовая реформа в период НЭПа.

1) Подавление бесконтрольной эмиссии бумажных денег.

2) Создание местных бюджетов, лишь частично финансируемых министерством финансов.

3) Новая систем прямых и косвенных налогов.

4) Внедрение червонца, имеющего свободное хождение за рубежом со стабильным курсом.

Декларация и Договор об образовании СССР.

После гражданской войны имелось шесть формально суверенных советских республик ( Россия . Украина. Белоруссия . Азербаиджан . Армения . Грузия .)

Три республики в марте 1922 г. в Тифлисе объединились в Закавказскую

Федерацию (ЗСФСР) .Все республики были связаны военно – политическим и дипломатическим союзами, общеи экономикои, по плану ГОЭЛРО, единои Краснои Армиеи, партииным руководством., одинаковои структурои и целью. В апреле 1922г. И.В. Сталлин был избран Генеральным секретарем ( Генсеком) ЦК РКП(б), оставаясь наркомом по делам национальностеи. Он возглавил подготовку к объединению республик и выдвинул идею автономизации : все республики входят в РСФСР на правах автономий. В.И. Ленин , осудив “слишком поспешные “ действия Сталлина , отверг идею автономизации и предложил совершенно другой вариант, согласно которому , в федерацию объединялись все республики на основе равенства и добровольности , федеративные органы власти ставились над республиканскими, что и было поддержано октябрьским (1922) Пленумом ЦК партии . Всем республикам гарантировались равные права внутри СССР , и теоретически предоставлялось право свободного выхода из СССР. Утвержденные в конце ноября “Основные пункты Конституции” , разработанные специальной комиссией, были направлены в союзные республики на обсуждение.

30 декабря 1922 г. 1 Всесоюзный съезд Советов провозгласил создание СССР , принял Декларацию и Договор об его образовании , подписанные четырьмя республиками : РСФСР, Украиной, Белоруссией, ЗСФСР. Каждая из республик уже имела свою конституцию .

Во главе страны поставлен ЦИК - высший законодательный орган между съездами Советов . Избраны четыре председателя ЦИК :М.И. Калинин (РСФСР), Петровский(УССР), Червяков(БССР), Нариманов(ЗСФСР). Руководителем СНК оставался Ленин , который из-за крайне тяжелого состояния здоровья на съезде не присутствовал. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции (проект был разработан в течении 1922г.),которая и была утверждена 2 съездом советов СССР в январе 1924г.( после урегулирования разногласий по вопросам национально – государственного строительства на 12 съезде РКП(б)).

Декларация и Договор 1922г. состав