Государственное управление как система. Формы и методы государственного управления
Страница 14
ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — круг зафиксированных конституцией (уставом) субъекта Федерации вопросов, по которым данный орган правомочен принимать законы, распространяющие свое действие на территорию субъекта РФ. К числу таких полномочий относятся: утверждение бюджета субъекта РФ; утверждение разработанной в соответствии со схемой управления структуры органов исполнительной власти субъекта РФ; установление основ организации и деятельности органов местного самоуправления; установление отнесенных к ведению субъекта РФ налогов, сборов, тарифов, платежей, а также порядка их взимания; установление порядка образования и деятельности внебюджетных, валютных и иных фондов субъекта РФ; установление порядка предоставления и изъятия земельных участков, использования природных ресурсов, охраны объектов природы и культурного наследия; установление порядка управления и распоряжения собственностью субъекта РФ; установление порядка назначения и проведения референдума субъекта РФ; установление основ административно-территориального устройства субъекта РФ и порядка его изменения и др. Кроме того, законодательный орган субъекта РФ дает толкование конституции (устава) субъекта РФ, осуществляет право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания РФ и др.
Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случае: а) принятия указанным органом решения о самороспуске; б) роспуска указанного органа высшим должным лицом субъекта РФ; в) вступления в силу решения соответственно Верховного суда республики, суда края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусматривает, что высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) РФ вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в случае принятия данным органом конституции (устава) и закона субъекта РФ, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, конституции (уставу) субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ не устранил их в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения. При этом такое решение высшего должностного лица субъекта РФ принимается в форме указа (постановления). При досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ назначаются внеочередные выборы, которые проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении этих полномочий.
14. Органы исполнительной власти субъектов РФ: понятие, виды, порядок формирования и компетенция
Модели и принципы построения системы исполнительных органов в субъектах РФ.
Высшие должностные лица субъектов РФ: статус, порядок избрания, компетенция. Распорядительные и контрольные полномочия высших должностных лиц. Аппараты и управления делами высших должностных лиц субъектов РФ. Рабочие группы и комиссии при высших должностных лицах субъектов РФ.
Современная структура и функции органов исполнительной власти регионального уровня (на примере Тюменской области): департаменты, комитеты, управления. Регламенты деятельности исполнительных органов власти субъекта РФ. Отраслевые и территориальные органы управления. Варианты иерархии и делегирования функций в рамках взаимоотношений федеральных и региональных органов исполнительной власти. Контроль исполнительной деятельности.
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — органы государственной власти, призванные обеспечивать, реализовывать исполнительную власть в субъекте РФ посредством государственного управления и наделенные в этих целях государственно-властными полномочиями, которые закреплены в Конституции РФ, федеральных законах, законодательстве субъекта Федерации, соглашениях с федеральными органами исполнительной власти в рамках предметов ведения данного субъекта и совместного ведения Федерации и ее субъектов. Систему О.и.в. в республиках РФ возглавляют правительства. Правительства учреждены также в Ленинградской области, в Ставропольском крае и в г. Москве, в иных субъектах РФ действует администрация.
Структура органов исполнительной власти Тюменской области
1. Правительство Тюменской области - коллегиальный высший исполнительный орган государственной власти Тюменской области.
2. Органы исполнительной власти Тюменской области:
2.1. Аппарат Губернатора Тюменской области.
2.2. Департаменты Тюменской области:
- департамент финансов Тюменской области;
- департамент экономики Тюменской области;
- департамент стратегического развития Тюменской области;
- департамент здравоохранения Тюменской области;
- департамент социального развития Тюменской области;
- департамент образования и науки Тюменской области;
- департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области;
- департамент жилищно-коммунальной политики Тюменской области;
- департамент агропромышленного комплекса Тюменской области;
- департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области;
- департамент имущественных отношений Тюменской области;
- департамент информационной политики Тюменской области;
- департамент недропользования и экологии Тюменской области;
- департамент лесного хозяйства Тюменской области;
- департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области;
- департамент занятости населения Тюменской области.
2.3. Комитеты Тюменской области:
- комитет по культуре Тюменской области;
- комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области;
- комитет по делам национальностей Тюменской области;
- комитет по контролю в сфере размещения государственного заказа Тюменской области.
2.4. Управления Тюменской области:
- главное управление строительства Тюменской области;
- главное правовое управление Правительства Тюменской области;
- главное военно-мобилизационное управление Тюменской области;
- управление делами Правительства Тюменской области;
- управление государственной жилищной инспекции Тюменской области;
- управление по делам архивов Тюменской области;
- управление ветеринарии Тюменской области;
- управление гостехнадзора Тюменской области;
- управление записи актов гражданского состояния Тюменской области;
- управление государственных закупок Тюменской области;
- управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области;
- управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области.
15. Правовое регулирование порядка обращения граждан в органы государственного управления. Производство по административным жалобам граждан
Содержание права граждан на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Виды обращений. Права гражданина при рассмотрении обращения. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением. Требования к письменному обращению. Рассмотрение обращения. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений. Ответственность за нарушение прав граждан при рассмотрении обращений в органы государственной власти и местного самоуправления.