Режим как основное средство исправления осужденных к лишению свободы

Страница 2

– ресоциализация – привитие осужденному социально полезных качеств, навыков и убеждений, необходимых для адаптации после отбытия наказания: стремление к полезному труду, приобретению трудовых навыков, специальностей, формирование понимания, что только честный труд служит источником нормальной жизни человека. В ст. 9 УИК общественно полезный труд неслучайно отнесен к средствам исправления осужденного, так как при отсутствии строгого режима труд в условиях исправительного учреждения либо вообще невозможен, либо не способен сформировать у осужденного полезные трудовые навыки;

– создание условий для применения других средств исправления (ч. 2 ст. 82 УИК). Эта обеспечивающая функция объединяет все средства исправления осужденного, делает их реально осуществимыми.

Обеспечивающая функциярежима представляет собой правовую опору для реализации всего комплекса средств воспитательного и профилактического воздействия на осужденных, поскольку процесс исправления имеет принудительный характер. Режимные требования определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организацию, специфику проведения общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки, культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы;

– социальный контроль – это профилактическаяфункция направлена на предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и иными лицами, находящимися на территории и объектах исправительный учреждений и прилегающих к ним территориях.

Функции режима отбывания наказания в исправительном учреждении реализуется комплексно, они дополняют друг друга и взаимосвязаны между собой. Каждая из них, осуществляясь самостоятельно, создает одновременно условия для успешной реализации всей совокупности функций.

1.2 Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях

Строгое соблюдение режима в исправительном учреждении является залогом успеха в достижении целей наказания, в процессе его исполнения. Администрация учреждений и органов, исполняющих наказание, имеет право требовать исполнения осужденными возложенных на них УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка и другими нормативно-правовыми актами обязанностей и призвана обеспечить их соблюдение средствами, предусмотренными этими нормами права:

– требование исполнения запретов и ограничений, надзор, меры взыскания и поощрения (ст. 114 –115 УИК),

– пресечение нарушений силой или применением оружия (ст. 86 УИК),

– использование возможностей оперативно-розыскной деятельности (ст. 84 УИК),

– пресечение злостных нарушений установленного порядка отбывания осужденных к лишению свободы (ст. 116 УИК),

– материальная ответственность осужденных к лишению свободы (ст. 102 УИК),

– введение режима особых условий в исправительных учреждениях (ст. 85 УИК) и др.

В то же время администрация обязана обеспечить права осужденных: на:

– свидания (ст. 89 УИК РФ),

– приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88 УИК),

– получение посылок, передач и бандеролей (ст. 90 УИК),

– переписку и отправление денежных переводов (ст. 91 УИК),

– телефонные разговоры (ст. 92 УИК),

– получение прогулки (ст. 93 УИК),

– просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач,

– получение медицинской помощи (ст. 101 УИК) и др.

Администрация органов и учреждений, исполняющих лишение свободы, не может отказать в удовлетворении прав осужденных, если законом не предусмотрено их ограничение.

Средствами соблюдения режима являются также предусмотренные законом формы контроля. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, является условием повышения эффективности процесса исполнения наказания и применения исправительного воздействия, обнаружение и устранение выявленных недостатков в их деятельности.

Учреждения и органы, исполняющие наказания, виды и порядок контроля за их деятельностью при реализации наказания определены в главе 3 УИК РФ. Регламентированный в данной главе контроль за деятельностью персонала может быть классифицирован по различным основаниям. В зависимости от субъектов, которые осуществляют контроль, различаются международный, государственный и общественный контроль.

Поскольку персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, – основной субъект соблюдения правил обращения с осужденными, то за его деятельностью устанавливается не только национальный внутригосударственный, но и международный контроль.

Государственный контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, имеет несколько видов: контроль органов государственной власти и органов власти местного самоуправления; судебный контроль и прокурорский надзор; ведомственный контроль как разновидность контроля органов исполнительной власти.

Общественный контроль подразделяется на следующие виды: контроль государственно – общественных организаций и общественных объединений за порядком и условиями отбывания наказания; контроль правозащитных организаций и средств массовой информации, осуществляемый в специфических формах [11, с. 52–53].

Одним из способов обеспечения режима отбывания лишения свободы является регулирование администрацией исправительного учреждения в соответствии с Правилами внутреннего распорядка отношений между осужденными и лицами, работающими в исправительных учреждениях по трудовым соглашениям, а также с лицами, находящимися на территории исправительного учреждения и прилегающей к нему территории.

Администрация вправе осуществлять досмотры лиц, входящих на территорию исправительного учреждения и выходящих из него, а также во время нахождения на территории ИУ, четко регулировать отношения осужденных с иными лицами в процессе трудовой деятельности, свиданий. В соответствии со ст. 87 УИК РФ администрация вправе проводить досмотры на прилегающих к исправительному учреждению территориях, на которые распространяются режимные требования, любых лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Серьезным способом обеспечения режима отбывания наказания являются меры безопасности, применение физической силы, специальных средств, оружия (ст. 86 УИК РФ). Впервые в законе дано детальное решение этих важных и острых вопросов. Закон не ограничивается общими ссылками на необходимую оборону и крайнюю необходимость, тем более что эти ситуации далеко не единственные, требующие применения специальных средств и оружия, а детально описывает условия применения этих средств и требования к их правомерному применению сотрудниками исправительной системы.

Закон предусматривает три вида средств: физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. Применение физической силы предполагает физическое воздействие на осужденных, в том числе боевые приемы борьбы (самбо, карате, дзюдо и др.).

К специальным средствам закон относит: резиновые палки, наручники, (а при их отсутствии средства связывания), светозвуковые средства отвлекающего действия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, служебных собак и газовое оружие.

К огнестрельному оружию относится оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. Не относятся к огнестрельному оружию гладкоствольные охотничьи ружья, сигнальные, стартовые, газовые, строительные пистолеты, ракетницы, не содержащие взрывчатых веществ и смесей, имитационные, пиротехнические и осветительные средства [17].

Общие требования к применению этих средств сводятся к следующему:

– сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах;

– сотрудники обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия, а также умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим;