Понятие и правовое содержание приватизации

Страница 5

В виде принципа внесена ясность в дискуссию о мере воздействия органов государственной власти на приватизацию муниципального имущества: последняя осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Второй блок определяет правовой статус субъектов, которым от имени государства и муниципальных образований доверено осуществлять приватизацию соответственно государственной и муниципальной собственности. С самого начала предусматривалась возможность разного рода злоупотреблений в ходе реализации приватизационного законодательства. Это стало одной из причин включения непосредственно в процесс приватизации двух государственных органов, один из которых входил в систему исполнительной власти, а второй представлял власть законодательную. Участие в приватизации было поделено между ними таким образом, что орган, представляющий законодательную власть, будучи субъектом процесса приватизации на его заключительных стадиях, мог, помимо выполнения других функций, фактически проверять законность действий органа исполнительной власти, совершенных на начальных стадиях процесса.

Третий блок приватизационных норм права определяет лиц - покупателей государственного и муниципального имущества. Ими могут быть любые физические и юридические лица.

Четвертый блок норм относится к классификации объектов имущества по возможности их приватизации.

Стадией, завершающей работу по подготовке государственного и муниципального имущества к продаже, является принятие решения об условиях его приватизации. В отношении федерального имущества решение принимает Правительство РФ. В нем концентрированно излагаются итоги предыдущих стадий: указываются сведения о наименовании и составе имущества, способе приватизации и нормативной цене и иная необходимая для приватизации информация. Порядок принятия решения об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления определяют самостоятельно.

После прохождения вышеназванных стадий, назовем их подготовительными, наступает одна из последних - организация продажи имущества. Главное здесь - гласность, обеспечение потенциальных покупателей объективной, достоверной и доступной информацией о продаваемом имуществе.

На завершающей стадии процесса приватизации между продавцом государственного и муниципального имущества и покупателем заключается договор купли-продажи, регулируемый нормами ГК РФ и Федерального закона о приватизации 2001 г. Особенность приватизационного договора по сравнению с другими договорами купли-продажи - множественность установленных указанным Федеральным законом обязательных условий: сведения о сторонах договора; наименование, место нахождения, состав и цена государственного и муниципального имущества; количество акций открытого акционерного общества, их категория и стоимость; порядок и срок передачи государственного или муниципального имущества в собственность покупателя; форма и сроки платежа за приобретенное имущество; обязательства покупателя по его использованию; и др.

Заключение

Итак, приватизация это основной метод перехода к реальному многообразию форм собственности, метод оптимизации структуры предпринимательства, основа формирования рыночного хозяйства.

К эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и приватизация, а рыночная система, главную движущую силу которой составляет конкуренция. Разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому они являются не целью, а средством для повышения эффективности экономики и роста благосостояния трудовых коллективов, регионов и каждого из нас.

Приватизация представляет особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с "государственной" на "частную". Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается в том, что приватизация является разгосударствлением собственности.

К популярным формам приватизации относятся: продажа предприятий в частные руки, выкуп акций предприятия менеджерами, продажа акций рабочему коллективу и распространение акций среди населения.

Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации М.: Юрайт, 2006.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации по состоянию на 2009 г. М.:.ЮНИТА, 2009.

3. Федеральный закон от 28 августа 1995 № 154 –ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 28.08.1995, № 35, Ст. 3506. закон утратил силу с 1 января 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 № 123 – ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" // Российская газета, август, 1997. № 148 утратил силу по истечении трех месяцев со дня официального опубликования Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ.

5. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в редакции от 27.12.2009 // Российская газета, январь 2002 № 6.

6. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" документ применяется с учетом положений Федерального закона от 18.07.2009 № 181-ФЗ (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 18.07.2009 № 181-ФЗ) в редакции от 31.05.2010 // Парламентская газета, № 19 от 26.01.2002.

7. Закон РСФСР от 31 октября 1990 г. № 293-1 "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" // Ведомости ВС РСФСР, 1990, № 22. Ст. 260.

8. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 "О собственности в РСФСР" // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1990, № 30, Ст. 416. закон утратил силу связи с принятием Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ.

9. Закон Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями 17.03.1997 // Ведомости СНД и ВС РСФСР", 04.07.1991, № 27, Ст. 927. закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ.

10. Закон от 11 апреля 2001 г. "О приватизации государственной и муниципальной собственности Москвы" // Ведомости Московской городской Думы. 2001. № 5. Ст. 45.

11. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 1999 г. № 632 "Об особенностях применения Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. № 1535" // Собрание законодательства РФ, 24.05.1999, № 21, Ст. 2584 утратил силу с 29 марта 2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 26.03.2003 № 370.

12. Постановление от 4 сентября 1992 г. № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 21.09.1992, № 12, ст. 931. утратил силу с 27 января 2003 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 № 912.

13. Распоряжение Госкомимущества РФ от 13 ноября 1992 г. № 770-р Примерное положение об инвестиционных конкурсах (инвестиционных торгах) по продаже объектов приватизации, находящихся в государственной и муниципальной собственности редакции от 03.03.1993, с изменениями от 15.02.1994 // Экономика и жизнь, № 48, 1992.