Проблема усыновления детей

Страница 20

Анализ судебной практики Кумертауского городского суда Республики Башкортостан показал, что за период с 2002 по 2006 год Кумертауским городским судом Республики Башкортостан было вынесено 43 решения об установлении усыновления ребенка. Так, в 2002 году общее количество усыновлений составило 10, в 2003 – 14, в 2004 – 9, в 2005 – 6, в 2006 – 4 соответственно. Исследование архивных данных за 2001 год показало, что число усыновленных детей в этом году по сравнению с 2000 годом заметно выросло - на 50%. При этом возраст усыновленных детей также заметно снизился. В 2003 году число установления усыновления детей по сравнению с 2002 годом выросло на 40%. Но уже в 2004 году эти показатели снизились на 45%.

На основе исследования теоретического и практического материала, учитывая сложившуюся ситуацию с положением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детской беспризорностью и безнадзорностью, увеличением числа граждан, лишенных родительских прав, и в целях усиления противодействия незаконному вывозу за рубеж детей, торговле несовершеннолетними мы пришли к выводу о необходимости внесения предложения по совершенствованию семейного законодательства в области усыновления.

Так в п. 2 ст. 133 СК РФ предусматривается случай, когда согласия одного из супругов на усыновление вообще не требуется. Эта парадоксальная ситуация возникает при прекращении супругами семейных отношений и непроживании совместно более года, а также если неизвестно место жительства другого супруга. Иными словами, один супруг более года скрывается от другого супруга, хотя предполагается, что он жив и здоров. В этом случае закон требует, чтобы исчезнувший гражданин (гражданка) был признан судом безвестно отсутствующим по заявлению заинтересованного супруга (ст. 42 ГК РФ). Семейный кодекс, однако, занимает иную позицию и при установлении усыновления от покинутого супруга не требует возбуждения дела о признании безвестно отсутствующим супруга, покинувшего его, порождая тем самым состояние большой правовой неопределенности не только в имущественных правоотношениях супругов, но и в вопросе социальных прав и обязанностей. Несмотря на фактическое отсутствие одного из супругов, брак с отсутствующим не считается юридически прекращенным, и отсутствующий помимо своей воли, становится отчимом (мачехой) усыновленному ребенку. Насколько подобная ситуация при возможной явке пропадавшего супруга отвечает интересам усыновленного ребенка, да и самого объявившегося, остается неясным, так как не принимавший участия в усыновлении супруг не приобретает по отношению к усыновленному никаких прав и обязанностей. На наш взгляд если закон не требует признание второго супруга безвестно отсутствующим, то целесообразнее будет данный срок сократит до 6 месяцев. Это будет способствовать защите интересов как супруга, так и усыновляемого ребенка.

Литература

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия. 1993. – 59 с.

2. Семейный Кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года. Подписан Президентом Российской Федерации 20 декабря 1995 года. № 223 – ФЗ. Введен в действие с 1 марта 1996 года ФЗ РФ «О введении в действие Семейного кодекса Российской Федерации» (с изм. от 29.12.2006г.). // СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 14; СЗ РФ. 2006. №45. Ст.2895.

3. Семейный кодекс Республики Башкортостан. Принят Государственным Собранием Республики Башкортостан 5 августа 1996 года. Подписан Президентом Республики Башкортостан 24 августа 1996 года. // СЗ РФ. 1996. № 9 .С.16.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года. Подписан Президентом Российской Федерации 30 ноября 1994 года. Введен в действие с 1 января 1995 года Федеральным Законом «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 21 октября 1994 года». (в ред. от 26.06.2007г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302; СЗ РФ. 2007. № 22. Ст.1452.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года. Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года (в ред. от 26.07.2004 N 78-ФЗ). Подписан Президентом Российской Федерации 13 июня 1996 года. Введен в действие 1 января 1997 года ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» от 24 мая 1996 года (в ред. от 10.05.2007г.). // СЗ РФ. 1996. №6. Ст.1596; СЗ РФ; 2007. №7.Ст. 1236.

6. Об исполнительном производстве. Федеральный Закон от 21 июля 1997 года. (в ред. от 26.06.2007г.) // СЗ РФ. 2000. №30. Ст. 3591; СЗ РФ. 2007. № 10. Ст.4562.

7. Об актах гражданского состояния. Федеральный Закон. Принят Государственной Думой Российской Федерации 22 октября 1997года. (в ред. 18.07.2006г.) // СЗ РФ.1997. № 29. Ст.3489; СЗ РФ; 2006. №18. Ст.2541.

8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 23 октября 2002 года. Одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года. Подписан Президентом Российской Федерации 14 ноября 2002 года. Введен в действие с 1 февраля 2003 года. Федеральным Законом «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года». (в ред. от 05.12.2006г.) // РГ. 20 ноября 2002 года; СЗ РФ; 2006. №48. Ст.1236.

9. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. Федеральный закон от 24 июля 1998 года. № 124-ФЗ. (в ред. от 30.06.2007г.) // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст.1456; СЗ РФ. 2007. №15. Ст.1459.

10. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Федеральный Закон от 16 апреля 2001 года. № 44-ФЗ. // СЗ РФ. 2001. № 4.

11. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Федеральный Закон. Принят Государственной Думой 21 июня 2002 года. Одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года. Подписан Президентом Российской Федерации 25 июля 2002 года. (в ред. от 06.01.2007) // СЗ РФ. № 8. Ст.2548; СЗ РФ. 2007. №1. Ст.26.

12. Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. Утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 года. № 542. // СЗ РФ. 1996. № 5.

13. Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года. № 919. // СЗ РФ. 1996. № 8.

14. О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 года. № 268. // СЗ РФ. 2000. № 4.

15. Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 года. № 275. (в ред. от 11.04.2006г.) // СЗ РФ. 2000. № 4. Ст.456; СЗ РФ. 2006. № 8. Ст.654.

16.О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 года. № 217. // СЗ РФ. 2002. № 4.

17.Инструктивно-методические рекомендации по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних, утвержденные приказом Государственного комитета СССР по народному образованию и Министерства здравоохранения СССР от 31 января 1991 года. № 55/40 (Утратил силу).

18.О документах, представляемых при усыновлении детей иностранными гражданами. Приказ Министерства образования РФ, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 31 августа 1994 года. № 342/184. // СЗ РФ. 1994. № 8.

19.О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью. Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995 года. № 369/641. // СЗ РФ. 1996. № 1.

20.О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 года. № 332. // Российские вести. 1996. № 197. 17 октября.