Предмет и метод теории государства и права
Страница 9
3) в зависимости от их характера - на матер. (уголов., аграрные, эколог.) и процесс. (угол.-процесс., гражд.-процесс.);
4) в зависимости от методов правового регулирования — на императивные (содержащие властные предписания); диспозитивные (содержащие свободу усмотрения); поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение); рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения);
5) в зависимости от времени действия — на постоянные (содержащиеся в законах) и временные (в указе Президента.)
6) в зависимости от функций — на регулятивные (содержащие предписания) и охранительные (направленные на защиту наружных субъективных прав);
7) в зависимости от круга лиц, на которых распространяется действие норм — на общераспространенные (действуют в отношении всех граждан) и специальные (действуют в отношении опр. категории лиц— пенсионеров);
8) в зависимости от степени определенности элементов правовой нормы — на абсолютно определенные (точно определяющие права и обязанности участников правоотношения), относительно определенные (устанавливающие возможные варианты поведения) и альтернативные (закрепляющие несколько возможных вариантов Действия);
9) в зависимости от сферы действия — на общефедеральные (действуют на территории всей страны), региональные (действуют на территории субъектов РФ) и локальные (действуют на территории конкретного предприятия);
10) в зависимости от юридической силы — на правовые нормы законов и подзаконных актов;
11) в зависимости от способа правового регулирования — на управомочивающие (предоставляющие возможность совершать определенные действия), обязывающие (предписывающие лицам совершить те или иные положительные действия) и запрещающие (не разрешающие производить определенные действия);
12) в зависимости от субъектов правотворчества — на нормы, принятые государственными органами и негосударственными структурами.
53. Понятие и виды форм (источников) права
Источник (форма) права — это официально установленные формы выражения и закрепления правовых норм.
Выделяют четыре основных формы права:
• нормативный акт — это разновидность правового акта, принимаемого полномочным на то органом и содержащего правовые нормы (к их числу относятся конституция, законы, подзаконные акты и т.п.);
• правовой обычай — это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям (отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота);
• юридический прецедент — это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (распространен преимущественно в странах семьи общего права — Великобритании, США, Канаде и т.д.);
• нормативный договор — соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (коллективный договор, который заключают между собой администрация предприятия и профсоюз).
• правовая доктрина - это система взглядов, представлений о праве, о его принципах, изложенная признанными авторитетами в области юриспруденции.
54. Понятие и виды нормативных актов
Нормативный правовой акт — это разновидность правового акта, принимаемого полномочным на то органом и содержащего правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.
По юридической силе нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты. Нормативные акты в России подразделяются:
1) в зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества на:
• нормативные акты государственных органов;
• нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.);
• нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);
• нормативные акты, принятые на референдуме;
2) в зависимости от сферы действия на:
•общефедеральные; нормативные акты субъектов Федерации; органов местного самоуправления; локальные.
3) в зависимости от срока действия — на:
• неопределенно-длительного действия; временные.
55. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы функционирования. Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые существовали до момента вступления его в юридическую силу.
Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие):
• по истечении срока действия акта, на который он был принят;
• в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);
• на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).
Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра.
На территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.
56. Правотворчество: понятие, принципы, виды
Правотворчество — это деятельность по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворчеству присущи следующие принципы:
· научность (важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию);
• профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди - юристы, управленцы);
• законность (подобная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе конституции, иных законов);
• демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе);
•гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности).
•оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
Виды правотворчества:
1) в зависимости от субъектов на:
• правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования);
• правотворчество государственных органов (ГД, Правительства РФ);
• правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра);
• правотворчество органов местного самоуправления.
• локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
•правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов);
2) в зависимости от значимости на:
• законотворчество (правотворчество высших представительных органов — законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой);
• делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти по принятию для оперативного решения опр. проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представит. органа);
• подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам).
57. Понятие и стадии законотворчества в РФ
Законотворческий процесс — установленный в юридических нормах вид правотворческого процесса, регламентирующий порядок деятельности законодательного органа государства по выработке, принятию и изданию законов. Законотворчество — сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии: