Советская система органов государственной власти и управления

Содержание

Введение

1. Советская система органов государственной власти и управления

1.1 Съезд советов рабочих, солдат, крестьянских депутатов 1917-1922гг.: порядок формирования, социальный состав, полномочия и решения

1.2 ВЦИК: его формирование, полномочия, структура

1.3 Особые органы управления: полномочия, порядок формирования, структура

2. Партийные организации как центральное звено в системе государственного управления

2.1 Съезд партии РКП (б): их социальный состав и решения

2.2 Политбюро ЦК, Оргбюро ЦК, Секретариат ЦК, Пленум ЦК: порядок формирования, структура

Заключение

Список литературы

Введение

Формирование и развитие государственного аппарата, как и любое историческое явление, представляет собой результат сочетания и взаимодействия ряда факторов: субъективных представлений руководителей государства о наиболее оптимальном устройстве управления; объективных потребностей развития политической, экономической, духовной сферы с учетом роли государства; внутренних источников саморазвития самого аппарата.

Период с 25 октября 1917 года до декабря 1922 года был временем попыток реализовать на практике идею «государства-коммуны» в тяжелейших условиях внутренней экономической и политической разрухи, развала армии, хрупкого перемирия на фронте. Это означало разрушение старого государственного аппарата управления, передачу власти Советам, налаживание горизонтальных и вертикальных связей между высшими, центральными и местными органами власти и управления. Он закончился победой реальной политики над теоретическими представлениями, не выдержавшими испытания суровой действительностью. Тема моей работы очень актуальна и интересна, так как именно в период с 1917-1922 гг. создавалось абсолютно новое, уникальное социалистическое государство. Именно в этот период формировались все высшие органы власти и управления, которые играли важнейшую роль в последующем развитии государства.

Целью данной работы является рассмотрение системы государственной власти в период с 1917 по 1922 гг. Для этого необходимо выделить следующие основные задачи:

1. Рассмотреть Советскую систему органов государственной власти и управления.

2. Рассмотреть партийные организации, а также определить их роль в системе государственного управления.

Предметом настоящей работы являются основные тенденции формирования и развития системы государственной власти и управления данного периода. Объектами являются непосредственно высшие органы власти и центральные учреждения управления, а также партийные организации.

Следует отметить, что данному периоду истории Российского государства посвящено очень много научной, научно-методической, исторической литературы. Среди авторов, которые обращались в разное время к началу истории Советского государства можно отметить таких, как Верт Н., Мунчаев Ш.М., Сырых В.М., Орлов А.С., Пихоя Р.Г., Чистяков О.И., Сераев С.А. По мнению Сырых В.М. в создаваемом советской властью государственном аппарате значительный акцент делался на силовые структуры в виде армии, вооруженных отрядов рабочих и ВЧК – особого органа, наделенного правом вести борьбу с так называемой контрреволюцией и выполнявшего одновременно функции органов, пресекающих преступления, осуществляющих предварительное следствие и правосудие.

Все авторы, к работам которых я обращалась, считали, что это пятилетие стало переломным в Российской истории, решающим в становлении советской формы государственности. Народной власти и управления. Россия стала советской, вышла из первой мировой войны, а также защитила свою государственность от попыток реставрировать старый строй.

1. Советская система органов государственной власти и управления

1.1 Съезд Советов рабочих, солдат, крестьянских депутатов 1917-1922гг.: порядок формирования, социальный состав, полномочия и решения

25 октября, во время штурма Зимнего дворца, в 10 часов 45 минут вечера в Смольном открылся II Всероссийский съезд Советов. На этот исторический съезд съехались делегаты от четырехсот Советов рабочих и солдатских депутатов. На съезде были представлены отдельные крестьянские Советы. Из 649 делегатов, которые были зарегистрированы в начале съезда, 390 было большевиков, 160 левых эсеров. Другие фракции – правые эсеры, меньшевики – составляли меньшинство.

В повестку дня съезда были включены вопросы: об организации власти, о войне и мире, об Учредительном собрании. Однако обсуждение вопросов повестки дня вначале было затруднено обструкцией, организованной меньшинством съезда – делегатами от меньшевиков и правых эсеров. Представители этих партий не признали Советской власти. Они внесли предложение организовать «единую демократическую власть» в лице так называемого «однородного социалистического правительства», куда должны были войти главным образом мелкобуржуазные партии. Съезд решительно отверг эти предложения. Тогда меньшевики, правые эсеры и бундовцы демонстративно покинули зал заседания.¹

26 октября 1917 года с докладами о мире и о земле выступил В.И. Ленин, встреченный восторженными овациями. В докладе о мире он кратко определил генеральную линию внешней политики социалистического государства. Съезд обсудил и утвердил Декрет о мире, где говорилось, что империалистическая война является величайшим преступлением, которое необходимо немедленно пресечь. Декрет предлагал всем странам, всем народам, втянутым в войну, «начать немедленно переговоры о справедливом демократическом мире», мире без аннексий и контрибуций, а до окончания переговоров заключить перемирие.²

Таким образом, II Всероссийский съезд Советов узаконил победу Великой Октябрьской социалистической революции, свержение помещичье-руководимых большевистской партией. Решения, принятые на съезде, открывали новый этап в развитии революции – этап строительства социализма в Советской России.³

На II съезде Советов было избрано первое Советское правительство – Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным. Съезд избрал также Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) в количестве 101 человека (62 большевика, 29 левых эсеров, 6 социал-демократов интернационалистов и 4 представителя других партий).

13 января 1918 года открылся III Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов, принявший решение о слиянии с III съездом Советов рабочих и солдатских депутатов. Трудящиеся горячо приветствовали объединение Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в единые Советы в масштабе всей страны. Тем самым была завершена организация новой государственной власти, созданной Октябрьской социалистической революцией. Съезд принял историческое решение о преобразовании Советской республики в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (РСФСР) на основе добровольного союза народов России. Образование РСФСР имело большое значение для укрепления дружбы и доверия между всеми народами Советского социалистического государства.

14 марта 1918 года в Москве собрался IV Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов, который должен был ратифицировать мирный договор. С докладом о Брестском договоре выступил В.И. Ленин. На съезде против ратификации мирного договора выступили меньшевики, правые и левые эсеры, а также «левые коммунисты». Однако подавляющее большинство делегатов съезда приняло написанную Лениным резолюцию и ратифицировало Брестский мирный договор. Ратификация Брестского мирного договора явилась крупной победой ленинской политики. В марте – апреле 1918 года заключение Брестского мира одобрили областные, губернские и уездные съезды Советов.

4 июля 1918 года в Москве открылся V Всероссийский съезд Советов. Левые эсеры – делегаты съезда – выступили с резкими нападками на основные идеи докладов, полностью отрицали правильность партии и правительства, требовали роспуска комбедов, повышения цен на хлеб, отмены продовольственной диктатуры и связанной с ней деятельности продовольственных отрядов. Наиболее сильным нападкам подверглась внешняя политика – эсеры требовали расторжения Брестского договора и предлагали выразить недоверие Советскому правительству.6 июля 1918 года они подняли контрреволюционный мятеж в Москве. Были приняты решительные меры для ликвидации мятежа. Была принята резолюция о создании регулярной Красной Армии. Подчеркивалось, что она должна строиться на основе обязательной для всех трудящихся воинской повинности. Это решение способствовало успешному развитию Вооруженных Сил Советской Республики.