Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)

Страница 5

л) управляет и распоряжается собственностью автономного округа в соответствии с законами автономного округа, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление автономному округу в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

м) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений и государственных унитарных предприятий автономного округа;

н) обеспечивает исполнение договоров и соглашений автономного округа;

о) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным законом) автономного округа и законами автономного округа, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

В случаях установления фактов нарушения Конституции РФ, федеральных и областных законов должностными лицами Администрацией округа им может быть выражено недоверие.

Губернатор округа в пределах своих полномочий издает нормативные правовые и правовые акты в виде постановлений и распоряжений Губернатора округа, а также вносит изменения и дополнения в указанные акты.

Администрация округа принимает нормативные правовые и правовые акты в виде постановлений и распоряжений, а также вносит изменения и дополнения в указанные акты.

Руководители органов исполнительной власти округа вправе издавать приказы, инструкции и иные правовые акты, а также вносить изменения и дополнения в указанные акты.

2. Эффективность управления в субъектах РФ и способы ее оценка

2.1 Критерии оценки эффективности управления в субъектах РФ

Говоря об оценке эффективности деятельности органов государственной власти, в том числе исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо, прежде всего, руководствоваться Указом Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 (с изм. от 28.04.2008 г.) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". В нем в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" утверждены перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К ним, в частности, относятся:1.Объем валового регионального продукта.2.Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека.3.Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом.4.Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных): учреждений здравоохранения; учреждений образования; учреждений социальной защиты населения; учреждений физической культуры и спорта; учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона.5.Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума.6. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год.7.Смертность населения:младенческая; от 1 года до 4 лет; от 5 до 9 лет; от 10 до 14 лет; от 15 до 19 лет;материнская;в трудоспособном возрасте - всего, в том числе по трем основным причинам;в результате дорожно-транспортных происшествий.8.Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего.9.Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.10.Удовлетворенность населения медицинской помощью (процент от числа опрошенных).11.Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене.12.Доля выпускников государственных (муниципальных) учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений.13.Удовлетворенность населения качеством общего образования, начального и среднего профессионального образования (процент от числа опрошенных).14.Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе:переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи);находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.15.Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.16.Обеспеченность спортивными сооружениями в субъекте Российской Федерации.17.Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений.18.Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения.19.Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации, - всего, в том числе введенная в действие за год.20.Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения в субъекте Российской Федерации.21.Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.22.Доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, в том числе:непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;управление управляющей организацией, в том числе муниципальной формы собственности (из них в форме муниципальных учреждений), государственной формы собственности (из них в форме государственных учреждений), частной формы собственности (из них хозяйственными обществами со 100-процентной долей, находящейся в муниципальной или государственной собственности).23.Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства.24.Время от подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до получения разрешения на строительство.25.Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.26.Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества.27.Доля региональных и муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям.28.Уровень криминогенности (процент от числа опрошенных).29.Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений.30.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.31.Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.32.Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе.33.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на сельское хозяйство в расчете на один рубль произведенной сельскохозяйственной продукции.34.Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.35.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления в расчете на одного жителя региона.36.Объемы просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений, задолженности бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами.37.Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий).38.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на здравоохранение в расчете на одного жителя, в том числе на территориальную программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, из них средства обязательного медицинского страхования.39.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в расчете на одного обучающегося: на общее образование; на начальное и среднее профессиональное образование.40.Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование отраслей социальной сферы.41. Доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений:применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи;переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности;переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.42.Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, переведенных:на нормативное подушевое финансирование;на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.43.Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных).