ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ АДМИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

Страница 13

Информационные потоки в структуре Центра Социальных выплат города Магадана имеет следующий вид (рис. 2.5).

Рис. 2.5 Схема информационных потоков в Центре социальных выплат города Магадана
Центр социальных выплат (как видно из рисунка 2.5) имеет в своей структуре 8 отделов, которые постоянно взаимодействуют между собой. Основным отделом, работающим с населением является Отдел по выплате пособий. Он непосредственно оказывает муниципальную услугу по выплате пособий гражданам.
Все процедуры четко регламентированы, однако имеется ряд нерегламентированных процедур. Так, например в Центре разработаны несколько административных регламентов:
- предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- оказание единовременной социальной помощи супружеским парам в связи с юбилеями совместной жизни;
- административный регламент по выплате единовременного пособия при рождении ребенка;
- по назначению и выплате ежегодного социального пособия на проезд студентам средних специальных и высших учебных заведений дневной формы обучения;
- административный регламент предоставления муниципальной услуги по выплате ежемесячного денежного пособия лицам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированными несовершеннолетними, а также дополнительного ежемесячного обеспечения ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, зараженных вирусом иммунодефицита человека в лечебных учреждениях;
- административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- административный регламент предоставления муниципальной услуги по осуществлению ежемесячной денежной выплаты взамен бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов ветеранам труда;
- административный регламент оказания муниципальных услуг «Признание граждан малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;
- административный регламент оказания муниципальных услуг «Предоставление социальной помощи семье и детям»;
- административный регламент оказания муниципальных услуг «Выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву»;
- административный регламент оказания муниципальных услуг «Выплата инвалидам компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;
- иные административные регламенты.
Однако в центре социальных выплат города Магадана существует ряд административных регламентов, которые еще нужно разработать. К таким относятся:
- административный регламент предоставления муниципальной услуги по выплате единовременного пособия при рождении ребенка;
- административный регламент на оказание муниципальной услуги по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком (до 1,5 лет);
- административный регламент предоставления муниципальной услуги по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Таким образом, необходимость в разработке некоторых административных регламентов в Центре имеется, так же как и совершенствование информационных потоков.
2.3 Основные проблемы организации социальных выплат в городе Магадане
Несмотря на отсутствие у органов местного самоуправления полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан для выполнения функций по организации работы с семьей в структуре мэрии города Магадана создано Управление социальной поддержки семьи и молодежи, которое осуществляет координацию функционального взаимодействие заинтересованных ведомств, учреждений и общественных организаций при реализации городской семейной политики. В его структуру включены учреждения программная деятельность которых направлена на работу с семьей путем предоставления психолого – педагогических, юридических и реабилитационно- профилактических услуг жителям города, а так же учреждение обеспечивающее процесс предоставления магаданским семьям дополнительных мер социальной поддержки и социальных услуг.
Анализ ситуации и накопленный опыт по работе с семьей, показал, что только программный подход и объединение усилий мэрии города, Магаданской городской Думы, предприятий и организаций различных форм собственности, учебных заведений и жителей города Магадана, а так же программно – целевой подход в освоении финансовых средств позволяют достигнуть определенных положительных результатов.
Для организации эффективной работы с различными категориями семей постановлением мэра утвержден муниципальный проект «Семья и дети». Его приоритетными направлениями определены:
- социальная поддержка семьи;
- психолого-педагогическое сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- организация социально – значимой деятельности детей и их родителей;
- обеспечение жильем и организация работы с молодыми семьями.
В основу проекта были положены следующие городские целевые программы: «Молодежь Магадана»; «Муниципальная поддержка отдельных категорий жителей города Магадана»; «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Магадан»; «Совершенствование условий жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями»; «Поддержка общественных инициатив»; «Формирование физической культуры и здорового образа жизни»; «Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков»; «Дом для молодой семьи». Объемы финансирования этих программ за 2009 год представлены в таблице 2.2.
Таблица 2.2
Финансирование муниципальных социальных программ в г.Магадане

Наименование Программы
Объем финансирования, тыс. руб.
1
2
«Молодежь Магадана»
1546,2
«Муниципальная поддержка отдельных категорий жителей города Магадана»
16229
«Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Магадан»
1800,3
«Совершенствование условий жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями»
1235,5
«Поддержка общественных инициатив»
1456,2
«Формирование физической культуры и здорового образа жизни»
1654,2
«Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков»
1254,3
«Дом для молодой семьи»
9265,5
Итого
32895
По данным, представленным в таблице 2.2, можно констатировать достаточную активность муниципальных властей в отношении социальной защиты населения города Магадана. Однако данных средств все ровно не хватает для полноценного удовлетворения всех потребностей нуждающихся в социальной помощи граждан.