Теоретические аспекты по управлению муниципальной собственности

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты по управлению муниципальной собственности

1.1 Понятие муниципальной собственности

1.2 Система управления муниципальной собственностью

1.3 Нормативно-правовая база управления муниципальной собственностью

Глава 2. Анализ управления муниципальным имуществом в г. Иркутске

2.1 Анализ деятельности Куми г.Иркутска

2.2 Выявление проблем в управлении муниципальной собственностью г.Иркутска

Глава 3. Совершенствование организации управления муниципальной собственностью г.Иркутска

3.1 Перспективы решения проблем в управлении муниципальной собственностью г.Иркутска

3.2 Разработка проекта по совершенствованию управления муниципальной собственностью г.Иркутска

3.3 Расчет эффективности предлагаемого проекта

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение 1

Приложение 2

Введение

Муниципальная собственность является определяющей частью финансово-экономической базы местного самоуправления и одним из главных рычагов реализации местной социально-экономической политики. Муниципальная собственность призвана обеспечивать интересы большого количества людей: лиц, проживающих на территории городского или сельского поселения либо иного муниципального образования. Она охватывает умелое использование и распоряжение:

1. имеющимися в собственности муниципального образования денежными средствами;

2. муниципальными предприятиями и организациями;

3. зданиями и сооружениями как производственного, так и непроизводственного назначения;

4. муниципальным жилым фондом и нежилыми помещениями;

5. а также другим движимым и недвижимым имуществом.

Сегодня существует множество проблем в управлении муниципальной собственностью.

Цель данного дипломного проекта – выявление путей совершенствования процесса управления муниципальной недвижимостью г.Иркутска.

Задачи исследования:

1. Изучить вопрос формирования муниципальной собственности в Российской Федерации;

2. Рассмотреть сущность муниципальной собственности, как экономической основы МСУ;

3. Рассмотреть российскую и зарубежную практики управления муниципальной собственностью;

4. Провести социально-экономический анализ муниципального образования г.Иркутск;

5. Сформулировать перспективные направления в сфере управления муниципальной собственностью в г.Иркутске;

6. Предложить новые пути совершенствования управления муниципальной собственностью.

Объектом данного дипломного проекта является муниципальное имущество.

Предметом исследования является деятельность Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска.

Дипломный проект состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.

В первой главе рассматривались теоретические аспекты, касающиеся муниципальной собственности. Понятие, основополагающие законодательные акты, постановления и указы.

Во второй главе подробно рассмотрена деятельность КУМИ г. Иркутска и проведен анализ его деятельность. А также выявлены проблемы в управлении муниципальной собственностью.

В третьей главе дипломного проекта предложены пути совершенствования управления муниципальной собственностью и раскрытие сути предлагаемого проекта.

При исследовании обозначенной выше темы возникли сложности, прежде всего с публикациями и другими источниками, посвящёнными проблеме управления муниципальной собственностью в Российской Федерации на современном этапе. Центральный вопрос дипломного проекта можно определить, как мало изученный в рамках экономической науки, особенно отечественной. Тем не менее, в работе были применены следующие основные группы источников:

- федеральные законы;

- законы субъектов Российской Федерации; - муниципальные нормативные правовые акты;

- книги и публикации отдельных авторов, посвящённые, как, правило, общеэкономическим вопросам;

- периодические источники.

Глава 1. Теоретические аспекты управления муниципальной собственности

1.1 Понятие муниципальной собственности

Прежде чем приступить к изучению вопроса, необходимо рассмотреть некоторые термины и понятия, используемые в Жилищном кодексе РФ (далее по тексту ЖК РФ) и относящиеся к исследуемой проблеме.

Итак, жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений находящихся на территории Российской Федерации. Согласно ЖК РФ, по форме собственности различают: частный, государственный и муниципальный жилищный фонд (п. 2 ст. 19 ЖК РФ[1]). В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования (п. 3 ст. 19 ЖК РФ). Нас интересует понятие специализированный жилищный фонд – как определяет ЖК РФ - к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

- служебные жилые помещения;

- жилые помещения в общежитиях;

- жилые помещения маневренного фонда;

- жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

- жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

- жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

- жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

К муниципальному жилищному фонду ЖК РФ относит совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Муниципальная собственность - самостоятельная форма собственности, особый вид публичной (общественной) собственности, представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих между органами местного самоуправления (их представителями) в процессе реализации ими социально-экономических функций и иными субъектами экономической деятельности и обеспечивающих условия сохранения и воспроизводства объектов жизнеобеспечения муниципального образования в целях удовлетворения приоритетных потребностей местного сообщества.

Муниципальная собственность - экономическая категория, ее статус и правосубъектность определяются установленными правилами, соответственно разграничивая экономический и юридический аспекты понятия "муниципальная собственность", необходимо подчеркнуть приоритет экономической природы данного феномена.

В настоящее время муниципальная собственность занимает достойное место в структуре форм собственности Российской Федерации. Характерными особенностями муниципальной собственности являются:

- непосредственная связь данной собственности с интересами местного сообщества;

- воплощение в ней особой совокупности экономических отношений между человеком и властью;

- отнесение ее к разновидности публичной (общественной) собственности;

- муниципальная собственность является основным инструментом социальной защиты и поддержки населения территории муниципального образования.

Сущность и назначение муниципальной собственности предполагает, что целью управления является решение вопросов местного значения, т.е. вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Субъекты, реализующие право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, действуют в публичном интересе, установленном их предметами ведения, компетенцией и полномочиями.

Состояние объектов муниципальной собственности и муниципальных хозяйствующих субъектов целиком на совести местных органов власти и управления.

Муниципальная собственность является одним из важнейших элементов современной экономической системы. Эта собственность включает в себя широкую сеть объектов как хозяйственного, так и социально-бытового назначения, локализованную в рамках муниципального образования и являющуюся основой территориальной воспроизводственной системы. От уровня развития муниципальной собственности, а также эффективности использования её составляющих и всей системы в целом во многом зависит качество жизни местного населения. При этом следует подчеркнуть, что процесс формирования муниципальной собственности в муниципальных образованиях России ещё не завершён. Территориальные, отраслевые особенности муниципальной собственности, формы использования её производственной, финансовой и социальной составляющей ещё не имеют устоявшихся проявлений, требуют изучения и оптимизации.[2]