Теоретические и методологические основы изучения антинаркотической политики

Страница 3

Эмпирическая база выпускной квалификационной работы. Нормативно-правовая литература, материалы из научной периодики о проблемах наркотизации населения в России, в регионах, за рубежом, документы – отчеты муниципальных учреждений города Нижнекамска, межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске, материалы поисковой справочно-правовой системы «Консультант» и Интернета, а также результаты социологического исследования.

Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из четырех разделов, введения, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении дано обоснование актуальности и значимости темы, цель, задачи, объект и предмет выпускной квалификационной работы, разработанность темы, научная новизна и вклад автора в работу.

Первый раздел называется «Теоретические и методологические основы изучения антинаркотической политики государства», где рассматриваются понятия, определения, принципы, компоненты антинаркотической политики, формирование государственно-правововой антинаркотической политики в России. Данный раздел служит теоретическим обоснованием будущих разработок, содержит общую характеристику объекта и предмета исследования.

Второй раздел назван «Анализ системы профилактики наркотизации населения на региональном и муниципальном уровнях», в котором проанализированы основные направления антинаркотической работы в Республике Татарстан и организация системы профилактики наркотизации населения в Муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район».

Третий раздел – «Совершенствование деятельности государственных и муниципальных структур в области антинаркотической политики на региональном и муниципальном уровнях» рассмотрен опыт работы по профилактике наркотизации населения в Республике Башкортостан. На основе изученного опыта и проведенного анализа основных направлений антинаркотической работы Республики Татарстан, а также проведенного исследования в Муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район» предложена программа по усовершенствованию профилактической работы в городе Нижнекамске.

Четвертый раздел включает программу мер по обеспечению выпускной квалификационной работы. В нем содержатся обоснование экономической эффективности и социальной значимости внедрения разработанных мероприятий, описание программы социологического исследования, обзор нормативно-законодательной базы по теме выпускной квалификационной работы и описание программного обеспечения, которое было использовано в процессе написания дипломной работы.

В заключении еще раз подтверждена актуальность. Здесь содержатся краткие выводы по разделам основной части выпускной квалификационной работы, оценка полноты решения поставленных во введении задач и перспективы дальнейшего исследования проблемы.

В заключение помимо формулировки результатов говорится о том, какие вопросы остались неизученными, какие новые исследовательские вопросы возникли в результате работы и в каком направлении следует работать дальше.

Приложения включают материалы, связанные с выполнением выпускной квалификационной работы и дополняющие текст работы.

1. Теоретические и методологические основы изучения антинаркотической политики

1.1 Понятие антинаркотической политики. Формирование государственно-правововой антинаркотической политики в России

Достижение оптимальной модели полноценного возрождения России тесно связано с устойчивостью социальной системы, значительным уменьшением различных угроз общенациональным интересам, культурным ценностям, гуманистическим традициям. Сегодня одной из главных задач на пути укрепления российской государственности является обеспечение национальной безопасности, устранение внешних и внутренних угроз безопасности России. Одной из опаснейших угроз является наркотизация.

Антинаркотическая деятельность представляется как постоянно осуществляемый социальный процесс, опирающийся на правовую основу, комплексное взаимодействие теории и социальной практики, государственно-общественные институты и направленный на снижение наркомании в обществе и уменьшение наркопреступлений.

В современном мире, и в частности в Российской Федерации, масштабы наркоугрозы вышли на один уровень с такими проблемами, как международный терроризм и локальные войны. В этой связи особое значение приобретает антинаркотическая политика.

Антинаркотическая политика как сфера общественной жизни включает отношения между ее субъектами, управленческо-организаторскую деятельность, функционирование правовых и социально-политических институтов.

Рассмотрение антинаркотической политики как сознательной деятельности в правовой и социальной сферах предусматривает достижение конкретного результата, отражающего уровень эффективности противодействия наркоагрессии, наличие надежных правовых инструментов для того, чтобы противостоять разрушительным тенденциям социального развития России.

Достижение цели снижения наркотизации и сокращения наркопреступности, а значит, решения главного вопроса антинаркотической политики отражает необходимость постоянной системы мер государственного воздействия, мобилизации различных институтов гражданского общества и российской общественности на усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркобизнесом [11, с. 123].

С древнейших времен потребление наркотиков и их оборот являются неотъемлемой составной частью общественных отношений и нормативно регулируются. Из памятников права древних цивилизаций до нас дошли многочисленные свидетельства о правовых нормах, регулирующих деятельность, связанную с наркотическими средствами. Например, в дхармашастре Ману (II век до нашей эры – II век нашей эры) содержится строгое предписание о соблюдении правил сословного потребления сомы: «У кого имеется трехлетний запас продовольствия, достаточный для содержания челяди, или даже более того, тот достоин пить сому». Со времен правления Тамерлана (1336-1405) потребители наркотиков и особенно торговцы ими подвергались строгим мерам наказания. Власти Китая на протяжении целого столетия предпринимали отчаянные усилия по контролю за наркотиками (эдикты 1729, 1799, 1808, 1809 и 1815 годов).

Проблема наркотиков и правовое противодействие их распространению от столетия к столетию территориально расширялись. Следует отметить, что национальным законодательством всех государств предусмотрено большое количество нормативных актов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании.

Право на употребление наркотиков, с учетом того, что они вызывают необычное состояние духа, имели только избранные и с определенной целью. Продолжительное время на распространение наркотиков налагались запреты, а их самовольное употребление влекло самое суровое наказание. Благодаря этим ограничениям и запретам многие народы защитили себя от разрушающего действия наркомании [10, с. 31].

Для того чтобы понять структуру современного российского законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, представляется необходимым проследить и осмыслить историю его формирования, которая насчитывает несколько столетий, а также дать определение, того, что мы называем наркотическими средствами и психотропными веществами. Наркотическими средствами и психотропными веществами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Данный перечень обозначен в статье 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах». В зависимости от опасности и применяемых государством мер контроля наркотические средства и психотропные вещества классифицируются следующим образом:

- наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых полностью запрещен на территории Российской Федерации;

- наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются специальные меры контроля;