Права человека: международные правовые пакты и Кыргызское законодательство

Страница 17

Гражданским законодательством не установлено никаких ограничений в правоспособности женщин вступать в гражданско-правовые отношения, предусмотренные законом, в том числе нести права и обязанности сторон в договорах. Женщинам предоставляется одинаковая гражданская правоспособность и дееспособность.

Действующий Кодекс о браке и семье представляет одинаковые личные и имущественные права мужчинам и женщинам. Не допускается прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ при вступлении в брак и в семейных отношениях в зависимости от пола. Кроме того, КОБС регламентирует признание недействительным брака, заключенному по принуждению и Уголовный кодекс предусматривает наказание за принуждение женщины к вступлению в брак или воспрепятствованию вступлению в брак.

Следующий блок – права ребенка.

С учетом ратифицированной Кыргызской Республикой Конвенции о правах ребенка разработан и одобрен проект Закона «Об охране и защите интересов несовершеннолетних». 17 июня текущего года приняты изменения и дополнения в действующий закон Кыргызской Республики «Об образовании как обязательное и бесплатное.

Впервые в новом Уголовном кодексе, вступившем в силу с начала 1998 года предусмотрен целый раздел «Уголовная ответственность несовершеннолетних». Введение этого раздела отвечает одному из главных требований Конвенции о правах ребенка: ни один ребенок не может быть лишен свободы незаконным или произвольным.

В проекте нового Семейного кодекса Кыргызской республики предусмотрена отдельная глава «Права несовершеннолетних детей», закрепляющая также основные права несовершеннолетних – жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями, право на защиту и выражение своего мнения, право на имя, отчество и фамилию, а также имущественные права ребенка. Новый способ защиты прав и интересов детей в соответствии с международной практикой – право детей с 14 лет обращаться в суд.

Положения нового Трудового кодекса направлены на защиту ребенка от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья, морального и социального развития.

Хочется отметить, что задача эффективной защиты прав человека носит главным образом общенациональный характер и за ее решение, в конечном счете должно отвечать государство. Само по себе закрепление прав человека в конституции или законах и других нормативных актах не является гарантией того, что эти права не будут нарушаться на практике. Поэтому всем государственным органам и должностным лицам особенно необходимо придерживаться соблюдения международных стандартов в области прав человека.

На сегодня Правительством Кыргызской Республики одобрены подготовительные национальные отчеты в ООН о выполнении положения 6 документов в области прав человека. Это доклады о соблюдении гражданских, политических, экономических, культурных прав, о запрещении расовой дискриминации, запрещении пыток и других бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращения и наказания, о запрещении дискриминации в отношении женщин и о правах ребенка.

Кыргызстан, став участником этих шести основных международных договоров по правам человека, принял обязательство соблюдать их и представлять доклады о выполнении упомянутых договоров по правам человека.

Таким образом, такая отчетность перед ООН о соблюдении прав человека нашим государством позволяет оценивать достижения в области защиты прав человека и содействует принятию дальнейших практических шагов в деле гарантий и защиты прав человека.

В настоящее время проблема гарантий прав граждан, и прежде всего социальной защищенности каждого человека со стороны общества и государства крайне обострилась, стала одной из самых актуальных. Такие явления, как массовая безработица, снижение жизненного уровня населения ставят под угрозу обеспечение их прав. Создание законодательной базы в Кыргызской республике думается существенно изменят правовое регулирование этих вопросов.

Особо хочется отметить также сотрудничество Кыргызстана с международными организациями, многие из которых оказывают большую консультативную и техническую помощь в реализации проектов по формированию правой базы в нашем государстве, в деле обеспечения защиты прав человека в Кыргызстане.

Одним из последних примеров такого сотрудничества является проведение недавно 12-14 ноября 1998 года Международной конвенции по вопросам реформирования органов юстиции в государствах – участниках СНГ, посвященной 5-летию Всеобщей декларации прав человека. В работе Конференции приняли участие представители Министерств юстиции Грузии, Казахстана, России, Украины, а также представители таких международных организаций как УВКБ ООН, ПРООН, ТАСИС, Американская ассоциация юристов. Было уделено особое внимание совершенствованию законодательной базы, направленной на комплексное решение вопросов, связанный с правами человека. Отмечена необходимость сотрудничества Министерств юстиции государств-участников СНГ, а также необходимость дальнейшего совершенствования механизма правоприменения, который обеспечивал бы целостное и практическое осуществление государственных мероприятий в области прав человека.

И в заключение, хочется сказать, что мы сегодня стоим на пороге нового тысячелетия и хотелось бы верить, что правовые основы защиты прав человека, созданные нами, станут надежной основой общности всех народов, обеспечивающую нормативную защиту прав и свобод человека.

Заключение

Сейчас наше общество приходит к пониманию того, что права человека – это привлекательный лозунг, прокладывающий путь к власти и придающий благородный облик правящей элите, а реальный показатель цивилизованности, гуманности общества. Мы все понимаем, что между декларированием этих прав и свобод и реальным их торжеством лежит долгий путь борьбы. Ведь права человека не реализуются даже при благоприятных условиях: существуют нарушения прав человека даже в странах развитой демократии. При всем нашем стремлении сделать Декларацию прав человека документом прямого действия, она всегда должна конкретизироваться и подкрепляться еще национальным законодательством, не искажающим ее сути, но направленным на реализацию и претворение ее основополагающих норм в жизни.

Принципиально новым является создание в Кыргызстане нового института уполномоченных Президента Кыргызской Республики – комиссия по правам человека при Президенте Кыргызской Республики, которая дополняет существующие механизмы несудебной защиты прав человека. Создание такого института – реальный механизм осуществления функций Президента как гаранта соблюдения прав граждан. Внедрение данного института в палитру наших реалий будет соответствовать современным традициям демократических стран.

Хотелось бы отметить некоторые принципиально новые и важные подходы к проблеме обеспечения прав человека в Кыргызстане.

Это создание в 1996 году Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по делам семьи и женщин, которая занимается реализацией приоритетных мероприятий, направленных на решение наиболее важных проблем женщин, их прав и свобод.

Права и свободы человека, изложенные во всеобщей декларации прав человека нашли свое отражение в международных Конвенциях и Пактах в области прав человека, многие из которых получили практически всеобщее признание.

Кыргызская Республика присоединилась к ряду Международных конвенций по правам человека, в том числе ко Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Международному пакту о гражданских и политических правах. В этих трех документах определяются и устанавливаются права человека и основные свободы. Они составляют основу для более чем 50 других конвенций и деклараций, сводов правил и принципов ООН в области прав человека.

Кыргызская Республика присоединилась к более 20 международным договорам по правам человека в рамках ООН и его специализированных учреждений, тем самым, подтвердив признание приоритета общечеловеческих ценностей и выразив намерение содействовать в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод[8].