Конституция Украины – Основной Закон государства

Страница 4

Роль учредительной функции конституции, таким образом, состоит в том, что она устанавливает самые важные институты общества и государства, определяет их направленность.

Главнейшие учредительные правовые нормы учреждены в конституции. Учредительный характер имеют не только отдельные ее нормы, а и вся конституция, ибо она служит основой развития и деятельности государства и общества, всего законодательства, политических и корпоративных учреждений страны.

Функция творения права конституции реализует себя, в частности, с помощью норм, которые определяют основы правового статуса субъектов конституционных отношений: граждан, государственных и общественных органов.

Охранительная (правоохранительная) функция конституции состоит в обеспечении надлежащего действия институтов и норм Основного Закона, что достигается с помощью специфического механизма ответственности. Во главе угла такого механизма лежат конституционные санкции: признание поведения неконституционной, упразднение или приостановление действия актов государственных органов и тому подобное.

Сущность интегративной функции в том, что конституция играет роль своеобразного инструмента, что объединяет все звенья правовой системы в одно целое, причем такое объединение - не механическое, бессистемное, а основывается на основе соответствующих требований и принципов. Типичными в этом отношении есть конкретные нормы конституции об экономической системе, которые определяют исходные положения для гражданских, земельного, хозяйственного и иных областей права.

Системотворящая функция конституции сводится не только к тому, чтобы обеспечить целостность и сбалансированность правовой системы, ее динамизм и стабильность. Она определяет принципиальные требования относительно назначения, содержания и методов областей права, очерчивает единые основы права-творчества и применения права, законности правопорядка, служит своеобразным нормативным ориентиром

Таким образом, по месту и роли конституции в общественной жизни ее основные функции делят на социальные и нормативно-правовые (технологические) Социальными (объектными) функциями есть: политическая, экономическая, социальная, культурная (идеологическая) и пр. Правовые функции: регулятивная, учредительная, правотворящая, интеграционная и пр. Среди социальных (объектных) функций доминирующая, акуммулирующая роль относится политической функции, среди нормативно-правовых ~ учредительной, что объединяет все правовые функции.

Главное назначение конституции - закрепление и гарантирование фундаментальных прав человека и гражданина, приведение в порядок и организация государственных властей, утверждение общечеловеческих ценностей, на которых зиждется любое общество. Ее определяющие черты и принципы, как и вся конституционная материя, которая построена на них, определяются повышенной стабильностью. Как раз это определяет продолжительность жизни конституций.

2.3 Реализация конституции

Конституция несет мощный заряд, который должен быть переведен в область конкретных действий разнообразных субъектов. Вот почему проблема действия конституции имеет незаурядное теоретическое и практическое значения, тем более, что можно говорить о: 1) действии конституции в целому; 2) действие некоторых конституционных институтов и 3) действие конкретных конституционных норм.

При этом нужно иметь в виду проблему вступления в силу конституции. Как правило, конституция вступает в действие (в силу) с момента, указанного в ее заключительных положениях или в особом законе, что сопровождает ее принятие. Согласно ст. 160 Конституции Украины, последняя приобретает силу от дня ее принятия.

Конституция распространяет свое влияние на все без исключения институции общества и государства, причем все государственные и общественные органы, граждане и любые лица, которое находятся на территории страны, должны уважать ее, безусловно выполнять все ее предписания. В этом состоит общеобязательность конституций, их императивно-властный характер.[4]

Как единый правовой акт конституция действует во всех ее связях. Механизм такого действия чрезвычайно сложный и многогранный включает разные каналы: политические, экономические, социальные, идеологические, юридические, воспитательный, психологический и тому подобное. Как Основный Закон общества и государства конституция регулирует наиболее высокий уровень поведения - способ жизнедеятельности общества. Такой общеконституционный уровень обуславливает согласованность основных институтов конституции, их сбалансированность и взаимодействие.

Институты - это блоки, которые охватывают ту или иную сферу конституционно-правовых отношений: институт конституционного порядка, прав и свобод граждан, территориальной организации страны, принципов деятельности государственных органов и тому подобное. Им присущ особый механизм реализации, где рядом с обычными нормами конституции большую роль играют иные нетипичные предписания, практика, взаимосвязи с другими, в том числе отраслевыми институтами и тому подобное.'

Здесь институты конституции переходят в институты областей права - трудового, гражданского, административного и тому подобное.

Принципиальное значение имеет вопрос о непосредственном действии конституционных норм, что особый вес приобретает в современных условиях развития украинского государства. До недавнего времени такой вопрос не имело предметного, практического значения, поскольку "советская" конституция была преимущественно декларацией, политико-правовым документом, что не во всех отношениях применялся. В частности, совсем не было судебных решений, вынесенных (принятых) на основе конкретных статей Конституции. Иными словами: непосредственно обращаться к суду за защитой своих конституционных прав не было смысла.

Между тем конституция не может не быть непосредственным действующим правом. Такой характер имеет положение п. 27 ст. 106 Конституции о том, что Президент Украины "осуществляет помилование". Для реализации таких полномочий Президенту не нужны иные нормативные акты, кроме Конституции. Но совсем иной характер имеет, например положение относительно осуществления избирательных прав граждан , которые находятся за пределами Украины. Реализовать избирательные права такая категория граждан может лишь при наличии соответствующего закона.

Возникает целиком закономерный вопрос: как реализовать некоторые права и свободы граждан, что хоть и провозглашены в Конституции, но соответствующего закона нет? Есть основания думать; что отсутствие подобных законов и процедур реализации прав и свобод граждан не возражает наличие и реальность таких прав.

Конституция Украины - акт всеохватывающего действия

Она распространяет свое влияние на все сферы жизнедеятельности общества, причем это влияние имеет идейно-политический; нравственно-психологический и юридический характер, Это обуславливает содержание и особенности механизма осуществления Конституции, что состоит из двух относительно самостоятельных частей: социального и юридического механизма,

В социальном механизме воплощены качества Конституции Украины как политического документа, в юридическом - как особого акта национальной системы права.

Осуществление Конституции нельзя сводить к отдельным действиям в границах конкретного юридического процесса. Оно значительно глубже. Сущность такого осуществления определяется прежде всего социальным назначением Конституции, что объединяет качества нормативного акта и политико-правового документа. Иными словами: осуществление Конституции в единстве всех ее сторон обеспечивает не только конкретные правовые результаты, желательное поведение субъектов конституционно-правовых отношений, а и достижение целей и интересов конституционного регулирования, А такими социальными интересами есть осуществление полновластия украинского народа, его консолидация, обеспечение высшего развития всех этносов, которое проживают на территории республики, реализация разнообразных экономических, социальных, экологических и иных программ, обеспечение прав и свобод граждан Украины и тому подобное