Контроль и надзор в системе государственного (муниципального) управления

Страница 4

Посещать и обследовать в установленном порядке объекты нежилого фонда и земельные участки, используемые юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.

Составлять в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях в соответствии со своей компетенцией, определенной законами города Москвы.

Выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений.

Составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок, протоколы.

Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления Госинспекцией своей деятельности.

Обращаться в правоохранительные органы за оказанием помощи в пресечении действий, препятствующих их законной деятельности, установлении личности нарушителей и их принудительной доставке для составления протоколов об административных правонарушениях.

Руководитель Госинспекции и его заместители, кроме того, имеют право:

Направлять в правоохранительные и иные федеральные органы исполнительной власти материалы по выявленным нарушениям для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с их полномочиями, определенными федеральным законодательством.

Выдавать распоряжения на проведение контрольно-инспекционных мероприятий.

Направлять в соответствующие органы государственной власти информацию о выявленных Госинспекцией нарушениях для принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших их совершению.

Функциональные обязанности и права сотрудников Госинспекции устанавливаются их должностными регламентами в соответствии с настоящим Положением.

Контроль за деятельностью Госинспекции

1. Контроль деятельности Госинспекции осуществляют Мэр Москвы, Правительство Москвы.

2. Госинспекция представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Ревизию деятельности Госинспекции осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

4. Регламент работы Государственной городской инспекции по контролю за использованием объектов нежилого фонда города Москвы

Основные принципы осуществления государственного контроля (надзора) за учетом и использованием объектов нежило фонда города Москвы

Основными принципами при проведении государственного контроля Госгоринспекцией являются:

- законность; презумпция добросовестности юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя;

- открытость и доступность для юридических лиц или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля;

- гласности государственного контроля;

- плановости государственного контроля;

- проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами Госгоринспекции;

- периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;

- учет мероприятий по контролю, проводимых Госгоринспекцией;

- ответственность должностных лиц Госгоринспекции при проведении государственного контроля;

- возможность обжалования действий должностных лиц Госгоринспекции, нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю, установленный федеральным законодательством, законами города Москвы и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;

- устранение в полном объеме Госгоринспекцией допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя обоснованной.

Форма государственного контроля, подготовка, порядок проведения и оформления результатов мероприятий по контролю за учетом и использованием объектов нежилого фонда города Москвы

Основной формой государственного контроля за учетом и использованием объектов нежилого фонда является проведение Госгоринспекцией проверок в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, настоящим Регламентом.

При проведении проверок объектов нежилого фонда города Москвы юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять по требованию должностных лиц Госгоринспекции документы и информацию, необходимые для выполнения Госгоринспекцией возложенных на нее функций.

Проверка объекта нежилого фонда проводится инспектором или группой, состоящей из инспектора (ов), и привлеченных сотрудников иных организаций.

Распоряжение на проведение проверки - документ, оформленный на едином бланке, является единственным основанием для проведения проверки. Форма Распоряжения утверждается Правительством Москвы. Не допускается проведение мероприятия по контролю (проверки объекта нежилого фонда) при отсутствии распоряжения на его проведение, оформленного на едином бланке. Распоряжение о проведении проверки объекта нежилого фонда подписывается руководителем структурного подразделения Госгоринспекции.

Срок действия распоряжения - один месяц от даты его подписания. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, экспертиз со значительным объемом работ срок проведения проверки может быть продлен начальником Госгоринспекции или его заместителем, но не более чем на один месяц.

Бланк распоряжения на проведение проверки оформляется с указанием конкретного адреса проверяемого объекта.

На проверяемом объекте нежилого фонда инспектор обязан представиться, предъявить служебное удостоверение и распоряжение на проведение проверки, изложить цель проверки. Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которые указаны в распоряжении на проведение проверки.

Проверка проводится в присутствии руководителя или представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя использующего помещения. В случае отсутствия руководителя организации или индивидуального предпринимателя, использующих нежилые помещения, сотруднику организации или представителю индивидуального предпринимателя вручается под расписку уведомление или оно направляется почтой с информацией о вручении. Уведомление Госгоринспекции - письменное требование, содержащее перечень необходимых документов, которые в обязательном порядке в установленный срок должны быть представлены для проведения проверки. Уведомление заполняется разборчивым почерком и передается представителю пользователя нежилого помещения или направляется почтой с информацией о вручении. В уведомлении подчеркиваются наименования документов, необходимых к предоставлению, а в случае отсутствия их в бланке - они вносятся дополнительно. Второй экземпляр уведомления с подписью получившего уведомление лица остается у инспектора.

При проверке инспектор осматривает все без исключения помещения объекта нежилого фонда, проверяет соблюдение условий договоров (контрактов), уточняет принадлежность работников (сотрудников), находящихся на рабочих местах к пользователю, проводит сравнение реальной планировки с представленными поэтажными планами, отмечает дополнительно занимаемые площади.

При проверке инспектор имеет право ознакомиться с оригиналами документов либо их заверенными копиями, а в случае обнаружения нарушений - получить их копии, ксерокопии.

По завершении проверки производится запись в журнале учета мероприятий по контролю организации, использующей проверенные нежилые помещения.

Учет проверок ведется в базе данных Госгоринспекции и общегородской базе данных проверок ИАС "Контроль - Москва".