Контрольно-надзорные полномочия органов исполнительной власти РФ

Страница 3

2. Регистрация - акт официального признания законности соответствующих действий и правовых актов, осуществляемых, как правило, органами федеральных служб, подведомственных Министерству юстиции РФ и МВД России. В частности, органы юстиции осуществляют государственную регистрацию нормативных актов органов исполнительной власти, регистрацию уставов общественных и религиозных объединений. Органы Росрегистрации (федеральная служба) России осуществляют также государственную регистрацию юридических лиц и прав на недвижимость. Органы Росрегистрации, рассматривающие заявление общественного объединения о регистрации, принимают решение: зарегистрировать объединение и выдать учредителям свидетельство о регистрации либо отказать в регистрации и выдать учредителям письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке. Данный вид государственной регистрации отнесен к компетенции учреждений Федеральной регистрационной службы России. Это устанавливает Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В настоящее время действует регистрационный учет граждан. Правительство РФ утвердило 17 июля 1995 г. (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г., 22 декабря 2004 г., 28 марта 2008 г.) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию". В связи с узаконением свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства была отменена прописка и выписка граждан и заменена регистрационным учетом, который осуществляется по месту жительства в органах внутренних дел или в местной администрации.

3. Производство по принятию правовых актов управления, то есть правотворчество - пример административных процедур, используемых преимущественно в интересах наиболее эффективной работы исполнительного аппарата по применению административно-правовых форм и административно-правовых методов реализации исполнительной власти. Правовой базой для рассматриваемых процедур служат постановления Правительства РФ - Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, правила подготовки ведомственных нормативных актов. Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" предусмотрен ряд вопросов, для решения которых установлен особый порядок: они решаются исключительно на его заседаниях, т.е. коллегиально. Проекты своих решений по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов Правительство направляет органам государственной власти субъектов РФ; предложения последних подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве. В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации проект акта подлежит предварительному согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, что оформляется соответствующими визами. Возможно издание совместных правовых актов. Подготовка проекта возлагается на одно или несколько структурных подразделений. Государственная регистрация предполагает юридическую экспертизу правового акта, решение о необходимости его регистрации, присвоение регистрационного номера, внесение акта в Государственный реестр нормативных правовых актов. Государственной регистрации подлежат акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, а также имеющие межведомственный характер. Для исполнения акты направляются только после государственной регистрации и официального опубликования. Без этого акт не может применяться.

Решение задачи

Постановлением руководителя территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области продавец магазина "Мираж" Смирнова Н.А. была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Судья Оренбургского городского суда, рассмотрев жалобу Смирновой Н.А., установила, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено одним должностным лицом, а подписано другим должностным лицом. Решением судьи Оренбургского городского суда постановление о привлечении Смирновой Н.А. к административной ответственности отменено, а производство по делу прекращено, так как истёк 2-х месячный срок для привлечения Смирновой Н.А. к административной ответственности.

Правильное ли решение принял судья?

Начнём решение задачи с того, что постановление руководителя территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о привлечении к административной ответственности продавца Смирнову Н.А. было оформлено неверно, оно не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Следовательно, выводы судьи являются правильными и основанными на материалах дела, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности вынесено одним должностным лицом, а подписано другим должностным лицом.

Но прекращение производства по делу Смирновой Н.А. в связи с истечением 2-х месячного срока, явилось ошибочным в действиях судьи. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу о нарушении законодательства РФ о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Исходя из вышесказанного, если со дня выхода постановления об административном правонарушении в пользу Смирновой Н.А. не прошло более года, судья не имел право прекратить производство дела, действия судьи в этой области были не правильны.

Список используемой литературы

1. Административное право в схемах и определениях. Учебное пособие. Овсянко Д.М. М., Юрист. 2002 г.

2. Административное право России. Учебник. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И. М., Проспект. 2006 г

3. КоАП РФ от 30.12.2001 с изменениями в редакции от 21.12.2009 г.

4. Принуждение и ответственность по административному праву. Учебное пособие. Бахрад Д.Н. Екатеринбург, 1999 г.

5. Система государственного управления. Учебник для вузов. Пикулькин А.В. М., 1997 г.