Теоретико – правовые аспекты рынка труда

Страница 9

Одним из активных способов решения проблемы занятости трудоспособного населения является временная занятость населения в проведении оплачиваемых общественных работах.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Цель привлечения безработных и незанятых граждан к общественным работам состоит в оказании им материальной поддержки (в первую очередь безработным), сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающих трудовую деятельность.

Преимущественным правом на участие в общественной работе пользуются безработные граждане:

- не получающие пособие по безработицы;

- безработные граждане, состоящие на учете свыше 6 месяцев

С это целью создаются дополнительные рабочие места для временного трудоустройства граждан.

Работа проводиться в рамках реализации ежегодно разрабатываемого плана администрацией Искитимского района, администрацией муниципального образования г. Искитима по организации и проведения общественных работ.

Основным документом, используемым органами службы занятости населения в работе по организации и проведения общественных работ осуществляется в соответствии с Положением об организации общественных работ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 г. № 875 с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2000 г. № 769.

В 2006 году в общественных работах участвовало 286 человек, в том числе 203 женщины (70,9% от общего числа участников). По сравнению с аналогичным периодом 2005 года число участников увеличилось на 38,2%.

Одной из причин увеличения числа участников общественных работ в 2006 году является изменение категорий граждан, желающих участвовать в общественных работах и имеющих право на получения материальной поддержки из средств федерального бюджета, а также заявлено вакансий на временное трудоустройство.

Для трудоустройства граждан в общественных работах в отчетных периодах 2005-2006 гг. заключено договоров в 2005 г.: 72 договора с работодателями, и 2006 г. 142 договора, в т. ч. 47 договоров за счет средств работодателя.

Наибольшее количество договоров на организацию общественных работ были заключены с государственными предприятиями жилищно – коммунального хозяйства по благоустройству, уборке и озеленению территории района, в учреждениях социальной сферы, некоммерческими организациями, а так же на работу в сельском хозяйстве и др.

Основные виды работ: благоустройство, озеленение и санитарная очистка территории города; сельскохозяйственные работы, прочие работы (оформление документов в паспортных столах и военкоматах, помощь в производстве стройматериалов, помощь и содействие по приведению в порядок воинских мемориалов, работа в торговле и общественном питании).

Анализ данных показывает, что произошло увеличение направленных граждан на общественные работы из категории особо нуждающихся в социальной защите, это женщины на 43,0%, молодежь 16-29 лет 1,0%, граждане предпенсионного возраста на 116,6%, длительно неработающие (более года) на 17,0%, граждане, состоящие на учете свыше 6 месяцев на 100,0%.

Причины сдерживания развития общественных работ продолжают оставаться достаточно традиционными. Основными из них является:

- слабая заинтересованность работодателей в организации данных работ;

- остается низкой заработной платой участников общественных работ и особенно для специалистов со средним и высшим образованием.

Тем не менее, сравнительный анализ организации общественных работ с предыдущими годами показал, что повысилось качество работы органов занятости по реализации данного направления. В перспективе усилия будут сосредоточены на дальнейшем повышения качества общественных работ, а именно:

- повышение эффективности общественных работ;

- закрепление на рабочих местах после окончания периода временных работ;

- увеличение численности участников трудоустроенных с использованием местных бюджетов и средств работодателей без затрат федерального бюджета;

- повышение среднего периода участия в общественных работах;

- расширение видов общественных работ;

- привлечение к общественным работам длительно безработных граждан для сохранения их трудовой мотивации и поддержки доходов.

Для реализации намеченных целей необходимо:

- совершенствование координации действий Территориальной администрации, работодателей, центра занятости, финансовому обеспечению и совершенствованию механизма финансирования;

- повышения престижности общественных работ за счет расширения видов работ.

В таблице 2.5 мы можем посмотреть участие граждан в общественных работах.

Таблица 2.5 Участие граждан в общественных работах

Показатели
2005 год, человек
2006 год, человек
2006 г. по отношению к 2005 г. (%)
Участвовало в общественных работах всего, в том числе
207,0
286,0
138,2
Женщины
142,0
203,0
143,0
Молодежь 16-29 лет
101,0
102,0
101,0
Граждане предпенсионного возраста
12,0
26,0
216,7
Беженцы и вынужденные переселенцы
2,0
0
0
Граждане, имеющие длительный (более года перерыв в работе)
53,0
62,0
117,0
Граждане, впервые ищущие не имеющие профессии
69,0
41,0
59,4
Граждане, имеющие статус безработного, состоящие на учете свыше 6 месяцев
10,0
20,0
200,0
Содействие занятости несовершеннолетних граждан остается одним из главных направлений деятельности органов государственной службы занятости.
Основной задачей содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан на временную работу является их приобщение к труду, получение профессиональных навыков, адаптации трудовой деятельности [15. С. 82].
Основным документом, используемым органами службы занятости о реализации мероприятий по содействию временного трудоустройства граждан осуществляется приказом Федеральной службы занятости России от 26.04.1995 года № 94 «Об утверждении «Положения об организации временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан», с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлений Правительства Российской Федерации от 23.04.2002 года.
В целях приобщения к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет, получения профессиональных навыков и адаптации на рынке труда в период каникул и свободное от учебы время в течение всего учебного года.
Трудоустройство несовершеннолетних граждан допускается на работу, не наносящую ущерба их здоровью, нормальному развитию, нравственности и не нарушающего процесса обучения.