Терроризм и уголовная политика

Страница 2

- есть мощные СМИ, падкие на "террористические сенсации" и способные мгновенно формировать массовое общественное мнение;

- люди в большинстве стран отвыкли от политического насилия и боятся его.

Существует, кроме того, и международный терроризм с хорошо отлаженной системой взаимосвязей между террористическими организациями всего мира, каждая из которых хорошо структурирована, имеет надежные каналы поступления финансовых средств и оружия, пользуется популярностью у некоторых слоев населения.

Выделяют типы современного терроризма по Ментелеевой Н.:

- идеологический;

- этнический;

- религиозный;

- криминальный;

- индивидуальный.

Дадим определение некоторым из них:

Националистический терроризм ставит своей целью формирование отдельного государства для своей этнической группы.

Религиозные террористы используют насилие в целях, но их мнению, определенных Господом.

При этом объекты их нападений размыты географически, этнически и социально. Они хотят добиться немедленных и кардинальных перемен, часто на глобальном уровне.

Поскольку терроризм возник не сегодня и не вчера, существуют международные документы о борьбе с терроризмом:

- Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушного судна 1963 (Токийская);

- Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16.12.1970г.

- Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, от 23.09.1971г.

- Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических актов, 14.12.1979г.

- Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, от 24.02.1988г.

- Конвенция о маркировка пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения. От 01.03.1991г.

- Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. От 1997г.

- Декларация о культуре мира, от 13.09.1999г.

- Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005г.

- Революция 1624 Совета Безопасности ООН от 14 сентября 2005г. о запрете подстрекательства к совершению терактов.

- Глобальная контитеррористическая стратегия ООН, принятая в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, от 28.09.2006г.

- Резолюция 62/272 от 15 сентября 2008г. о путях развития международного сотрудничества по борьбе с терроризмом.

- Коммюнике 9 – го Совещания руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов иностранных (63) государств. Июнь 2010г. Екатеринбург.

Вот какими документами руководствуется и Россия в борьбе с терроризмом, и весь мир.

1. Терроризм в России и мире. Хроника и размышление о морали

С терроризмом Россия, вслед за многими другими государствами, столкнулась лицом к лицу в полную силу в 90-х гг. прошлого столетия. Сначала поверить в то, что он становится нашей бедой и проблемой, было почти невозможно.

Хроника террористических акций, начиная с 1994г., не оставила, однако, никаких сомнений в том, что терроризм в России – всерьез и надолго. Не будем приводить данных о терроре на территории Чеченской Республики, чтобы полностью исключить возможность выводов, рассуждений и спекуляций на тему "справедливой чеченской борьбы за независимость". Вопрос о событиях в Чечне – вопрос политический, при этом, замечу, вопрос исключительно внутренней российской политики, поскольку Чечня входила и входит в состав Российской Федерации на правах самостоятельного субъекта Федерации. Разумеется, федеральной властью были допущены в отношении Чечни крупнейшие ошибки, иногда соизмеримые с преступлениями. Они анализировались и анализируются, признаются и отрицаются, однако все это – вне сферы тематики настоящего исследования, да и вне сферы моей компетенции. Здесь же речь пойдет только о терроре, отстоящем от политики. Он может объясняться и объясняется его заказчиками, организаторами и исполнителями часто, а по крупным терактам - и в основном – политическими причинами. Однако, никакой политикой нельзя объяснить и, тем более, оправдать убийство мирных жителей любого государства, убийство, заранее хладнокровно спланированное и рассчитанное.

Не приводятся далее примеры и хроника терактов, направленных террористами против спецслужб, сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих этих категорий в противодействие террору. Хотя таких примеров, к сожалению, - несть числа. И это – тоже террор.

Итак, хроника российских терактов последнего времени. В 1994г. сразу три шумных захвата заложников, находящихся в рейсовых автобусах, террористами, последний – с человеческими жертвами (захват четырьмя преступниками 41 пассажира автобуса, следовавшего по маршруту Пятигорск - Ставрополь - Красногвардейск , в котором двое заложников убиты, трое умерли в больнице). Захват вертолета с заложниками в аэропорту Минеральных Вод, во время штурма которого один из террористов ( все - жители Чечни) взорвал гранату в салоне. В результате пострадали 19 человек, четверо из которых погибли.

1995г. ознаменовался беспрецедентным захватом заложников в г. Буденовске Ставропольского края, осуществляемым группой террористов во главе с Абу Мовсаевым и Шамилем Басаевым, тогда еще – не столь широко известным, потом – настоящим олицетворением зла для всего мира, уничтоженным только летом 2006г Бандиты проникли в районную больницу, оккупировав ее и захватив более 2 тысяч мирных жителей. Был предпринят неудачный штурм больницы, после чего, по результатам переговоров с бандитами , им разрешили уйти на территорию Чечни. Последствия теракта: погибли 136 человек, 419 были ранены. Во время неудачного штурма погибли 3 офицера группы "Альфа" и 2 военнослужащих. Убиты 15 боевиков.

Эта террористическая операция, а, точнее, ее "успешность" для террористов и ее провал – для тех, кто ей противодействовал, - для федеральных сил, по моему ощущению, во многом предопределила тот террор, который развернулся позднее в России, да и в мире, и становился год от года страшнее и страшнее. Тогда были сделаны крупнейшие ошибки со стороны нашей федеральной власти, разом взметнувшие вверх ставки террористов. Переводы с Басаевым в прямом эфире на всю страну и весь мир вело высшее государственное руководство молодой независимой России – Председатель Правительства России В.С. Черномырдин. Это был такой пиар террора и лично Басаева, который бандиты даже представить себе не могли, замышляя подобную акцию. В результате переговоров с В.С. Черномырдиным группа Басаева под прикрытием добровольных заложников из числа депутатов Государственной Думы РФ и журналистов покинула город и скрылась в горных районах Чечни. Террор остался практически безнаказанным. А террористы, помимо всего прочего ("славы", очевидно, повлекшей за собой западные инвестиции в того же Басаева, под благостным предлогом борьбы за независимость Чечни), ощутили сладость кровавой власти, когда с ними вдруг стали считаться руководители государств.

Здесь и проявляются уже в полную силу проблемы нравственности противодействия террору, или проблемы нравственного выбора тех, кто должен принимать решения и принимает и их (что само по себе – уже мужество). Проблемы, правильного решения которых, боюсь, не существует, во всяком случае – правильного единственного решения, абстрактного от конкретной ситуации. Это сейчас, спустя более чем десять лет, нам очевидно, что нельзя было идти у него на поводу. А тогда – собственного опыта противодействия террору не существовало еще, международный опыт был очень далек и совсем, казалось, не применим к российской ментальности, да и – справедливости ради, следует сказать – он, этот опыт, тоже был далеко не однозначен и во многом противоречив. Решение же надо было принимать немедленно, принимать – во имя спасения жизни людей, ни в чем неповинных. И оно было принято…А цена его оказалась чрезмерной, поскольку составила цену горя сотен тысяч, если не миллионов людей, чьи родные и близкие погибли или иначе пострадали в последующем российском и мировом терроре. Поэтому – пусть бросит в меня камень тот, кто умом сегодняшним знает, как было правильно поступить тогда – когда каждая минута промедления грозила смертью людям, ждавшим помощи и спасения от власти, избранный путь оказался губительно ошибочным – утверждает н.А. Лопешенко.