Внешняя торговля Республики Молдова

Страница 5

Так, известно, что большинство предприятий страны производит неконкурен­тоспособную продукцию и гене­рирует убытки, а процедура банкротства начинается только сейчас при новом Правительстве Иона Стурзы. В такой ситуации новые собственники либо не имеют средств для инве­стиционных программ, либо опа­сались финансировать производ­ство, в связи с ненадежной право­вой поддержкой корпоративного управления предприятиями. К сожалению, отсут­ствие доверия частных экономи­ческих агентов не позволило при­влечь их финансовые ресурсы в объеме, достаточном для стабиль­ного развития реального сектора экономики в целом. Хотя не все так плохо в реальном секторе - группа предприятий винодельческой и консервной отраслей прошли тех­нологическую реконструкцию с помощью целевых иностранных кредитов или прямых внешних инвестиций.

Противоречивость и медли­тельность приватизации - одна из основных причин депрессии и в экономике, и в экспорте. Пока успехи денежной приватизации невелики, что свя­зано как ограниченными местны­ми финансовыми ресурсами, так и с недостаточными стимулами для внешнего инвестирования. Во второй половине 1998 года дос­тигнут определенный прогресс в приватизации объектов государ­ственной собственности за день­ги, но работы осталось больше, чем сделано. Наконец, о правовой базе состыковки Молдовы с глобальной системой торговли. Сейчас мол­давские экспортеры сталкивают­ся с откровенно дискриминацион­ными мерами на рынках других стран и Правительство страны, не являющейся членом ВТО, не в состоянии бороться с этим. По­этому, предприятия, производя­щие конкурентоспособную, соот­ветствующую мировым стандар­там продукцию хотели бы видеть поддержку Правительства и в поиске новых рынков, и в удер­жании тех рынков, на которые эти предприятия уже вошли. Членство в ВТО, с одной сторо­ны, поможет молдавским экспор­терам, но, с другой стороны, от­кроет молдавский рынок для ино­странных товаров и создаст кон­куренцию местным производите­лям. Вхождение в ВТО, а затем и подготовка условий для подпи­сания соглашений о свободной торговле со странами ЕС, CEFTA или EFTA, будут способствовать привлечению иностранных инве­стиций в экспортно-ориентиро­ванные производства. (О мерах, предпринимаемыми Правительством для вступления в ВТО, а также о преимуществах членства в этой организации см. в главе “Молдова и ВТО”).

Запаздывание Молдовы с вхождением в систему мировой торговли привело к частичному замораживанию как структуры торговых партнеров, так и струк­туры экспортно-импортных по­ставок. Все еще остается высокая степень зависимости Молдовы от рынка СНГ, и в первую очередь - России. Молдова является един­ственной страной в Европе и СНГ, 60% экспорта которой при­ходится на Россию, для других стран этот показатель от 5% до 39%.

Августовский финансовый кризис России нанес ощутимый ущерб по финансовому положе­нию молдавских экспортеров. Быстрое сужение российского рынка не позволило им оператив­но переориентировать потоки сво­ей продукции на рынки других стран. Правительству Молдовы необходимо настойчиво искать пути раскрытия этих рынков для молдавской продукции. Более глубокая диверсифика-ция рынков сбыта жизненно необходима для Молдовы.

Одна из угроз стабильности экспорта - наличие высокого удельного веса в нем пищевых продуктов. Семь видов продукции составляют более 70% молдавс­кого экспорта, на три продукта -алкогольные напитки, консервная продукция и сахар - приходится более 50% экспорта. Таким обра­зом, уровень экспорта в немалой степени зависит от погодных ус­ловий и урожайности сельскохо­зяйственной продукции, исходно­го сырья для пищевой промыш­ленности. Необходимо диверси­фицировать состав экспорта и усилить несельскохозяйственную его составляющую. Не сделав это­го, Молдова будет постоянно на­ходиться в состоянии нестабиль­ного развития.

Нарастающий в последние годы дефицит торгового баланса (с 94 млн долл. в 1994 г. до 389,1 млн долл. в 1998 г.) является серьезной угрозой макроэкономической стабильности. Расчеты показывают, что этот дефицит порожден недостатками в управлении общественными финансами, т.е. фактическим де­фицитом бюджета. Отмеченная тесная корреляция между сум­марным дефицитом торгового баланса и ростом государствен­ного внешнего долга означает, что кредиты, полученные государ­ством на внешнем рынке капита­ла, были использованы для фи­нансирова-ния дефицита торгового баланса. В 1998 году ситуация из­менилась в связи с резким сокра­щением внешних кредитов, и де­фицит торгового баланса покры­вался за счет сокращения валют­ных резервов Национального Банка и заимствовании частным сектором на внешних рынках капитала.

Третья часть государственно­го внешнего долга образовалась на предприятиях энергокомплек­са Молдовы. Неэффективная ра­бота этих предприятий породила высокий уровень потерь и хище­ний, стоимость которых сопоста­вима с неоплаченной частью им­порта энергоносителей. Неэффективную система энергоснабжения, вынуждает налогоплательщиков, в т.ч. население, расплачиваться за допущенные в ней потери и хищения. Предприятия энергети­ческого комплекса нуждаются в значительных инвестициях и ко­ренной реструктуризации.

Наличие у страны столь крупного внешнего долга насто­ятельно требует пересмотра как политики в области внешней торговли, так и политики в обла­сти внутренних финансов. При оценке угрозы экономической безопасности со стороны внешнего долга можно использовать такой показатель, как отношение

государственного внешнего дол­га к ВВП, который указывает, насколько государству сложно найти финансовые ресурсы внут­ри страны для обслуживания внешнего долга. В результате па­дения производства и девальва­ции лея этот показатель в 1998 году превысил 80%. При исполь­зовании реального легального ВВП, рассматриваемый показа­тель превысил 100% и, следова­тельно, Молдова может попасть в категорию стран, нуждающих­ся в специальной программе по­мощи международных финансо­вых организации. Главное же мы должны сделать сами - обеспе­чить реструктуризацию предпри­ятий, диверсификацию торговых партнеров и структуры экспорта и повысить конкурентоспособ­ность продукции. Кризис в России показал, что диверсификация рынков сбыта - это не прихоть кого-либо, а гарантия экономической состоятельности государства. Но одно дело - видеть это и понимать, и совсем другое - предпринять реальные шаги в этом направлении. Хотя очевид­но, что проблема продвижения экспорта должна стать государственным приоритетом Молдовы, это требует финансового обес­печения, что казне сегодня не под силу. Потому экспортерам пока приходится рассчитывать только на себя.

Правда, все может измениться с принятием стратегии продвижения эк­спорта, разрабатываемой с прошлого года в недрах департамента внешних экономических связей. Ее уже пыта­лись принять несколько раз на засе­даниях Правительства, и каждый раз документ возвращался на доработку. Основным камнем преткновения ос­тается финансово-банковское стиму­лирование экспорта, участие государ­ства в продвижении местных товаров на новые рынки. Проект стратегии предусматривает обеспечение Прави­тельством выгодных условий кредитования экспорта посредством таких банковских учреждений, как Банк развития и инвестиций Молдовы (БРИ). Но хотя этот банк уже создан, целесо­образность его существования и госу­дарственного участия в его капитале все еще ставится под сомнение. С другой стороны. БРИ пока вообще не в силах кредитовать национальную экономику, не говоря уже о "выгодных условиях". Банк создавался с расче­том на получение кредитной линии в 30 млн марок от немецкою банка KWP. И до получения этих денег гово­рить о том, что у нас создан еще один банк, по крайней мере преждевремен­но.

В стратегии предлагается также ежегодно предусматривать выделе­ние финансовых средств из бюджета для стимулирования и продвижения экспорта местных товаров, в том чис­ле для обеспечения участия в между­народных ярмарках и выставках.

Прекрасно осознавая ограничен­ные возможности государства, экс­портеры уже давно особо на его по­мощь и не рассчитывают. А вот о при­емлемых условиях деятельности и стимулирования экспорта путем ра­зумной налоговой политики говорят все громче и громче. Поэтому многие из них с надеждой начали изучать по­ложение о возмещении (возврате) сумм НДС, принятое Минфином в на­чале марта. Этот документ в первую очередь касается экспортеров, упла­чивающих НДС при закупке сырья у местных производителей.