Внешняя торговля Республики Молдова

Страница 6

Налоговое законодательство требует реформирования таким образом, что­бы крупные экспортеры уже на стадии приобретения товаров и сырья пользовались льготами. В развитых странах наиболее значимые экспортеры имеют специальный ста­тус по НДС, что позволяет не отвле­кать финансовые средства из оборо­та как производителю, так и экспорте­ру. Возможность введения такой сис­темы уже несколько раз обсуждалась и в Молдове, но каждый раз решение откладывалось. Дело в том, что нали­чие дифференцированного статуса экспортеров предполагает четкое на­логовое администрирование, чем мы, к сожалению, пока не можем похвас­тать. Поэтому в Минфине считают этот шаг пока преждевременным.

Но то, что для продви­жения своих товаров Правительство предпринимает решительные меры говорит создание в Молдове специализирован­ной организации по продвижению экспорта из Молдовы (ОПЭМ).

ОПЭМ вы­ступает в качестве государствен­ного неприбыльного учреждения. Деятельность организации в первую очередь будет направлена на оказание помощи производите­лям республики в освоении новых рынков сбыта своей продукции. В рамках ОПЭМ будут функциониро­вать три департамента и четыре управления, каждое из которых будет заниматься своим направле­нием деятельно-сти. Департамент коммерческой информации при­зван осуществлять сбор данных об экспортном потенциале республи­ки: производимых товарах и их ка­честве, возможностях для выпуска новых изделий, основных произво­дителях в тex или иных отраслях и т.д. Все это планируется разме­щать в специальных торговых страничках Молдовы в Интернете, в базе данных Всемирной торговой организации (ВТО) и других между­народных институтах в области торговли. Естественно, что обмен информацией будет взаимным, что поможет ОПЭМ правильно ориентировать и молдавских экс­портеров. Кроме того, этот же де­партамент должен аккумулиро­вать все коммерческие запросы иностранных партнеров и деловые предложения производителей Молдовы и по возможности состы­ковывать возможных партнеров по интересам.

В рамках этого же департа­мента отдельное управление бу­дет отслеживать проведение все­возможных тендеров и конкурсных закупок в различных странах и в случае их привлекательности вы­давать рекомендации государ­ственным органам или отдельным производителям принимать в них участие. И, соответственно, помо­гать им правильно сориентиро­ваться в обстановке и составить необходимую заявку. Задача дру­гого управления - вести скрупулез­ный анализ внешнеторгового зако­нодательства разных стран и в случае необходимости давать эко­номическим агентам полную ха­рактеристику торгового режима и наиболее оптимальные пути тор­говли с тем или иным регионом.

Два других департамента ОПЭМ призваны оказывать произ­водителям Молдовы консалтинго­вые и маркетинговые услуги. Это как раз те два компонента, в кото­рых молдавские бизнесмены пока не так сильны. Консультан­ты ОПЭМ не только помогут пра­вильно составить контракт, но и дадут квалифицированные сове­ты по адаптации товаров к разным рынкам, наиболее оптимальным путям финансирования сделки и т.д. А департамент маркетинговых исследований на основе тщатель­ного изучения всех факторов смо­жет выдавать прогнозы развития ситуации на тех или иных рынках и перспективы продвижения мол­давских товаров на них.

Правительство нашло воз­можным взять на себя внутренние расходы ОПЭМ хотя бы на первом этапе. В дальнейшем предполага­ется, что бюджет организации бу­дет формироваться как за счет го­сударственных дотаций, так и соб­ственных доходов от платных ус­луг, оказываемых предприятиям. Кроме того, большая надежда воз­лагается на доноров. Среди них особое место занимают ТАСИС и германское агентство GTZ, кото­рые давно уже реализуют про­грамму продвижения молдавского экспорта. Не случайно представи­тели этих донорских организаций войдут и в Совет ОПЭМ - руково­дящую структуру, в котором также будут представлены пять основ­ных министерств, две организа­ции, поддерживающие экспорт, и 10 бизнесменов из разных отрас­лей экономики. Такой состав Со­вета, по мнению разработчиков положения, обеспечит баланс интересов государства и частного бизнеса в разработке политики продвижения экспорта. Ведь ОПЭМ призван реализовывать всего лишь операционный блок стратегии государства в продви­жении национальных товаров. Но при этом, исходя из конкретного анализа и опыта, организация бу­дет вырабатывать конкретные вы­воды и предложения по совершен­ствованию законодательства в области внешней торговли, устра­нению ненужных барьеров в этой области.

Подобные организации существуют в боль­шинстве стран мира, и при разра­ботке положения об ОПЭМ внима­тельно изучался опыт деятельно­сти многих из них и все положительное нашло отражение в конеч­ном варианте документа. Все организа-ции по продвижению экспорта, которые су­ществуют в Молдове, так и будут работать в дальнейшем. Но если бизнес-центры призваны обслужи­вать частные запросы клиентов, бюро в минсельхозе носит "узкопрофильный" характер и т.д., то ОПЭМ призвана стать как бы "го­ловной" организацией в этом про­цессе и координировать работу всех этих структур, а не дублиро­вать их. Немаловажная роль в де­ятельности ОПЭМ отводится так­же субсидированию участия мол­давских фирм в различных выс­тавках, семинарах, деловых поез­дках - то, чем занимаются многие аналогичные организации за рубе­жом.

Таможенная статистика показы­вает, что экспорт до сих пор держится на трех-четырех груп­пах товаров. Все они основываются на сырьевой базе сельского хозяйства, а значит так или иначе зависят от природных ка­таклизмов. На долю трех основных групп экспортных товаров приходит­ся более 60% поставок молдавских товаров на зарубежные рынки. В нормальной экономике это недопу­стимо. Поэтому как только упал спрос на алкогольную и консервиро­ванную продукцию, сигареты и та­бак, экспорт остался на голодном пайке. Заменить эти товары оказа­лось нечем - промышленность без­действует. Начальник отдела эконо­мики и финансового контроля Киши­невской таможни Петр Костин отме­чает, что в последнее время значи­тельно увеличился экспорт кукурузы, фасоли и орехов. Только во Фран­цию и в Грецию в январе-феврале экспортировано орехов на 1,5 млн $ в каждую. Но объемы экспорта этих товаров никак не могут сполна ком­пенсировать снижение поставок ал­когольной и табачной продукции. Кроме того, орехи и фасоль вывозят за рубеж в основном посредники, скупающие его мелкими партиями у населения.

С другой стороны, местные предприниматели далеко не всегда исходят из соображений ликвидации отрицательного торгового сальдо го­сударства. У них свои интересы. Поэтому часто экспортные цены на одни и те же товары поражают сво­им разбросом и величинами. Напри­мер, цена на те же орехи колеблет­ся от тысячи долларов за тонну до 3,5 тысяч. Поставщики объясняют это разным качеством товара и сте­пенью его переработки: половинные дольки ценятся куда больше, чем четвертинки, а нечищенные орехи в два-три раза дешевле очищенных. Тем не менее, у таможни иногда возникают вопросы к стоимости экспортируе­мых товаров, и тогда они требуют обоснования чересчур низких цен. Но по сути у таможни не так много рычагов воздействия на экспортные цены: ог­раничений на экспорт нет, а индика­тивные цены далеко не всегда указ для экспортера. Поэтому единствен­ное, что остается государству, так это взять под контроль репатриацию валютной выручки за вывезенный товар.

Кстати, проблема занижения эк­спортных цен характерна не только для Молдовы - даже в Германии она весьма актуальна. Тем более, что в молдав­ском экспорте довольно много мес­та занимает бартер и поставки в счет погашения задолженностей за им­портируемые газ и электроэнергию. В этих случаях довольно тяжело до­казать невыгодность сделки и зани­жение цены.

По данным таможенных декла­раций, Молдова ведет торговлю с более чем ста странами мира. Но при этом на долю десяти основных торговых партнеров приходится око­ло 90% экспортно-импортных опера­ций. Торговля с большинством ос­тальных стран носит случайный и эпизодический характер. Например, в прошлом году в Бразилию экспор­тированы на 24 тыс $ микросхемы, в Австралию - кожа и игрушки. Да и не всегда товар обязательно попада­ет в страну, указанную в декларации - фирма-реципиент может быть за­регистрирована в Великобритании, а товар она вправе отправить куда угодно. Отчасти этим объясняется то, что среди импортеров молдавс­кого зерна, например, можно встре­тить США и Сингапур, а без наших табачных изделий никак не могут обойтись в Англии или на Сейшель­ских островах. Но столь обширная "география" не исключает и более нежелательного варианта-деклари­рования "ложного экспорта", когда товар лишь по документам отправ­ляется в дальние страны, а на са­мом деле не покидает пределы Мол­довы. Как бы то ни было, экспорт Мол­довы по-прежнему носит бессистем­ный и "полудикий" характер.