Анализ потребности в кадрах высшей квалификации на примере Восточного Оренбуржья

Страница 18

Крайне необходимым представляется более широкое участие образовательных учреждений в международных программах по поддержке и развитию образования (таких как TACIS, TEMPUS, LEONARDO и т.д.).

3. На сегодняшний день существует огромная, открытая и почти незаполненная область об­разования — повышение квалификации и переподготовка взрослого населения. Наша отечественная система образования и раньше была и еще сейчас в соответствии с Законом РФ «Об образовании» строит­ся в виде элитарной «пирамиды»: внизу, в основании самые массовые по числу выпускников лицеев и колледжей, далее — меньшие по охвату молодежи и числу вы­пускников вузы, на вершине — образование для еди­ниц — аспирантура и докторантура. Но эту «пирамиду» необходимо перестраивать в демократический «небоскреб»: в условиях рыночной экономики, в условиях непрерывного образования каждый человек — и выпускник вуза, и выпускник ПТУ должен будет постоянно учиться и переучиваться. Во всем мире это называется последипломным образованием. Сегодня последипломное образо­вание в Законе РФ «Об образовании» отнесено к так называемому «дополнительному», соответственно совер­шенно необязательному, второсортному образованию, что в корне неправильно. А ведь в перспективе это громад­ный слой образования, который уже сегодня необходимо хоть как-то структурировать орга­низационно, интегрировать в общую систему образования. При этом возможны, очевидно, два пути: либо дальнейшее развитие институтов повыше­ния квалификации, институтов технического обучения и других учреждений «дополнительного» (а точнее — последипломного) профессионального образования, либо функции повышения квалификации и переподготовки взрослого населения с участием служб занятости возьмут на себя учреждения образо­вания. В то же время жизнь, не дожидаясь каких-либо адми­нистративных решений, начинает вносить коррективы в деятельность профессиональных образовательных учреж­дений, ее переориентацию на потребности регионов, их населения и социально-экономических структур в образовательных услугах.

3.3. Выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест

Стратегически важную роль в деле формирования региональных рынков труда, в решении проблемы сбалансированного спроса и предложения рабочих мест призвана обеспечить Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест (утверждена Указом Президента РФ № 768). Комплексной программой предусмотрено выявление отраслевых и региональных приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест.

Опираясь на основные положения указанной программы, каждый район Восточного Оренбуржья должен разработать местные целевые программы. При разработке этих программ необходимо, в первую очередь, учесть:

· стоимость создания и сохранения рабочего места;

· соответствие мер по созданию рабочих мест направлениям структурной перестройки экономики района;

· состояние местного рынка труда.

При составлении местных программ особое внимание следует обратить на:

· паритетное финансирование с использованием различных источников;

· отбора проектов на конкурсной основе;

· организацию (расширение) производства конкурентоспособной продукции, ориентированной на спрос населения;

· развитие социальной инфраструктуры в сельских местностях;

· поддержание занятости в населенных пунктах, где свернута производственная деятельность предприятий, составляющих основу их экономики, территориально удаленных от иных мест приложения труда;

· учет других условий, оказывающих значительное влияние на решение

· проблемы занятости.

При реализации Комплексной программы и разработке своих местных программ, органам исполнительной власти Восточного Оренбуржья необходимо также:

· составить перечень районов, в которых ситуация с занятостью и уровнем жизни населения приобрела критический характер (г.Орск, например, можно совершенно правомерно включить в этот перечень), а традиционные меры по регулированию рынка труда не дают положительных результатов;

· разработать специальные программы по созданию и сохранению рабочих мест в указанных районах.

Для предотвращения роста социальной напряженности в регионах с высоким уровнем безработицы Комплексной программой предусматривается Министерству труда РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ разработать механизм заключения договоров между регионами об использовании незанятого в одном регионе населения на имеющихся вакантных должностях в другом регионе. Предусмотреть с этой целью создание условий для временного продвижения работников на период предоставления рабочего места, в первую очередь, на предприятиях и в учреждениях с государственным и муниципальным участием, обеспечивающих жизнедеятельность населения.

Вышеназванные меры в определенной степени будут способствовать сбалансированности спроса-предложения рабочих мест и позволят приблизить распределение профессиональных групп в общей численности занятых (по удельному весу) к показателям экономически развитых стран (табл. 3.1.).

Таблица 3.1.

Удельный вес профессиональных групп в общей численности занятых

в России иСША (в %)

Специальность

Россия

США

Инженеры

5,2

1,58

Техники

1,43

3,26

Главные бухгалтеры и

Аудиторы

0,34

1,9

1,21

1,62

Счетоводы, бухгалтеры, работники учета

0,74

3,35

Секретари

0,22

0,54

Машинистки

0,46

1,35

Научные работники

2,61

4,03

Преподаватели вузов

колледжей и школ

1,63

0,7

1,41

0,14

Зубные врачи

0,41

1,42

Товароведы – специалисты по маркетингу

0,31

1,39

Продавцы

1,99

3,44

Кассиры

0,56

2,11

Официанты

0,12

3,95

Фермеры

0,17

1,05

Водители автотранспорта

6,78

3,04

Слесари, сборщики

6,78

0,96

Кровельщики

0,05

0,18

Маляры

1,02

0,46

Электрики

1,88

0,59

Бетонщики

0,13

0,06

Разнорабочие

2,71

1,14