Билеты к экзамену по муниципальному менеджменту

Страница 6

Конечной целью анализа явл-ся улучшение качества жизни населения. Отсюда 3 важных составляющих соц-экон. развития:

- повышение доходов, улучшения здоровья, повышения уровня образования населения;

- создание условий для роста самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональных систем;

.увеличение степени свободы людей, в т.ч. экономической. Аналитическую оценку развития оценивают по интегральным показателям. Один из них - индекс развития человека Его составляющие: - ожидаемая продолжительность жизни при рождении; - интеллектуальный потенциал (грамотность); - величина душевого дохода с учетом покупательской способности валюты.

Частные показатели по региону (наряду с интегральными):

- национальный доход на душу населения; - уровень потребления отдельных материальных благ; - степень дифференциации доходов; - продолжительность жизни; - уровень физического здоровья; - степень счастья населения.

Цели: - долгосрочные - развитие постиндустриального общества;

- краткосрочные - преодоление кризиса и достижение прироста ВНД за месяц, квартал, год.

Особое значение в определении уровня экономического развития региона имеют традиционные показатели, оценивающие уровень производства и потребления благ и рост этого уровня в расчете на душу населения (ВНП, ВНД, ВВП, реальный ВНП на душу населения, темпы роста этих показателей).

Показатели динамики развития: - темпы роста душевого дохода, производительности труда, темпы структурной трансформации производства и общества.

Наряду с экономическими показателями (ВВП) при анализе учитываются и социальные: продолжительность жизни, уровень здоровья, степень образованности и квалификации населения .

Постиндустриальное общество - все больше занятых работает в нематериальном секторе, углубляется интеллектуализация труда. Основные факторы производства - информационные ресурсы. На первое место при оценке региона выдвигаются факторы: богатство людьми и их квалификацией, управленческими технологиями, рыночной инфраструктурой, сетью бизнеса, культурой.

19. Мониторинг (М) муниципального развития: сущность, организация, использование результатов.

М - непрерывное наблюдение за экономическими объектами, анализ их деятельности как составляющая часть управления. М - систематическое сопоставление действительного положения объекта с желательным. М - регулярное снятие, анализ и обобщение информации по относительно стабильному блоку параметров, отражающих качественные характеристики.

Развитие - направленное закономерное изменение. Результатом развития является возникновение нового качественного состояния, которое выступает как изменение его состава или структуры.

Мониторинговые исследования дают органам МСУ оперативную, необходимую и достаточную информацию для принятия решения в адекватных ситуациях и обеспечения устойчивого развития МО.

Схема организации М в МО.

Свойства М:

- Четкая целевая установка на отбор наиболее важной и нужной информации;

- Наличие относительно постоянной совокупности параметров и индикаторов;

- Периодичность, сравнимость и сопоставимость результатов.

Методы, применяемые в М:

опросы населения; анализ статистики, экспертные оценки; анализ СМИ.

Функции М:

1. Фиксация состояния объекта в данный момент и выявление динамики.

2. Выявление глубинных причино-следственных связей и противоречий лежащих в основе наблюдаемых изменений.

3. Использование индикаторов (группы явлений, признаки, параметры соответствующие определенным критериям, свойствам).

4. Осуществление прогнозирования и программирования развития МО.

5. Проведение систематического контроля соответствия между фактическим ходом процесса и намеченной линией и для корректировки отклонения от нее.

6. Обоснование при разработке планов развития МО.

7. Научное обеспечение по выработке планов развития, управления постановки задач на каждом этапе развития МО.

М требует привлечения широкого круга экспертов, что позволит улучшить качество прогнозов и рекомендаций. М дает возможность включения механизмов обратной связи и более точно оценить соответствие поставленных властью задач полученным результатам.

Главное - можно получить любые результаты - как ими воспользоваться. Возьми пример из жизни МО.

20. Повышение социально-экономического устойчивости развития городов и районов

Л.И.Абалкин видит устойчивость экономики в ее безопасности, стабильности к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Р.Абдулатипов под устойчивым развитием понимает такое его качество, когда люди в состоянии только улучшить свой благосостояние, ощущать гарантии стабильности, почувствовать уверенность за будущее своих детей. Исходным для анализа устойчивости является положение о том, что город, район может надежно функционировать в том случае, если обеспечит максимально возможный вывоз и реализацию в других районах своей конкурентно-способной или же уникальной продукции и услуг, а также закупки всего необходимого для своего жизнеобеспечения.

Устойчивое развитие осуществляется в сторону определенной цели на определенную величину в определенный промежуток времени или способность сохранять направленность движения к заданной цели.

Социальная устойчивость - это способность его производственной, политической, природной среды обеспечивать достойное качество жизни населения, нынешних и грядущих поколений, т.е. не менее, чем в регионе, стране в целом продолжительность жизни человека, нормальное состояние его здоровья, современный уровень образования, занятость, достаточный доход (на душу населения), экономическую свободу, самореализацию, защиту прав человека и т.д.

Экологическое содержание устойчивого развития заключается в:

- предупреждении чрезмерных нагрузок на природную среду, приводящих к разрушению ее воспроизводственных механизмов. Поддержание таких пропорций в природопользовании, при которых гарантируется ресурсное обеспечение живущих и будущих поколений. Развитие сельского хозяйства на основе повышения плодородия почв, предупреждения их от эрозии и загрязнения. Санитарная очистка территории городов и других населенных пунктов.

Интерес представляет индекс человеческого развития (ИЧР). И интегрирует показатели долголетия, образованности и уровня жизни. Политическая устойчивость связана с направленностью полит. интересов большей части населения и сопричастностью ко всему тому, что происходит в городе, районе. Угрозы развития городов, порождаемые экономической ситуацией в стране, многообразны. Наиболее общие из них: низкий уровень инвестиций в основные фонды и человеч. капитал, высокая затратность экономики, возрастающая доля теневого сектора, ослабление научно-технического потенциала страны, По показателям валового внутреннего продукта, ожидаемой продолжительности жизни и уровня образования Россия откатилась на 25-3- лет назад. В мире надвигается продовольственный кризис.

21. Перспективные технологии управления муниципальным хозяйством.

Одной из концепций, позволяющей эффективно анализировать и решать проблемы экономического развития региона, является концепция основного и вспомогательного производства. В любом регионе можно выделить основную промышленность, т.е. ту, продукция, которая в основном вывозится из региона и вспомогательное производство продукция, которая потребляется в пределах региона. При расширении основного производства увеличивается и вспомогательное - мультипликативный эффект. Основное производство будет являться "ускорителем" экономического роста.

Все возможные методы воздействия региональной администрации на ход экономического развития можно подразделить на следующие три:

1) Формирование в регионе благоприятных общих условий для развития деловой активности:

- создание рыночной инфраструктуры; - развитие транспорта и связи; - дороги; - операции с землей; - интенсивное развитие международных связей; - содействие международной торговле; привлечение иностранных инвестиций.