Билеты к экзамену по муниципальному менеджменту

Страница 7

2. Регулирование деловой активности:

- местные налоги; - предоставление дешевых капиталов с помощью инструментов займа, гарантий и даже прямых заимствований; - особый налоговый режим для новых инвестиционных проектов; - установления правил пользования землей; - поддержка малого и среднего бизнеса.

3, Прямая кооперация администрации и бизнеса:

- в случае осуществления крупных проектов, иногда целесообразно непосредственное сотрудничество администрации и частных организаций ("Сити" и "Манежная площадь " в Москве);

- возможно создание смешанных компаний для координации деятельности в рамках одного проекта.

Одним из основных способов поддержки и развития реального сектора экономики - это система государственных заказов на уровне региона или муниципального образования. Т.е. использование его продукции для нужд региона или муниципального образования.

А также устранение различных административных барьеров для выхода на новые рынки

Корпоративный метод хозяйствования предполагает, что богатства одних создаются не за счет других: бедные становятся более состоятельными, богатые - еще богаче, а относительный разрыв между ними сглаживается (иногда исчезает). Это происходит не за счет фискальных мер, проводимых государством, а в результате договорных отношений, создающих баланс интересов участвующих субъектов. Наиболее эффективная социальная политика "перераспределения" связана с предоставлением каждому реальных возможностей получений услуг, определяющих качество жизни, например, получение образования, а не с перераспределением доходов и богатств.

Возрождение корпоративного социально-экономического уклада жизни в России будет обязательным условием роста качества жизни населения и его благосостояния.

Вопросы хозяйственной жизни следует регулировать на местах с участием заинтересованных сторон (а не регулирование и планирование из центра).

23. Информационное обеспечение органов местной власти: проблемы опыт.

Муниципальное управление:

"широком	"узком
вся совокупность организационно-экномических отношений, реализуемых в этих территориальных системах государственными, религиозными и муниципальными органами власти и управления, экономическими негосударственными структурами, политическими партиями и др. общественными самодеятельными организациями населения, конфессиями, средствами массово информации и т.д.	речь идет о практике регулирования социально-экономических и общественно-политических пр. в городах и районах, населенных пунктах силами и средствами органов МСУ в пределах их компетенции

Любое управленческое решение должно приниматься на основании полученной от субъекта управления информации. В настоящее время существует около 15 информационных вертикалей от местного до федерального уровня. Проблема органов МСУ определить какую информацию им необходимо получать, сроки источники, периодичность, объем и др.

Основная задача - сформулировать информационную потребность.

Основные проблемы:

1. Множество информационных вертикалей ставит проблему их совместимости по горизонтали.

2. Формирование единого информационного заказа.

3. Субъект Федерации должен дать органам МСУ необходимое и достаточное количество информации для принятия нужного решения.

4. Желательно иметь доступ к информации через уровень, как вниз, так и вверх.

5. Информация это товар, который обычно продается сверху и зажимается снизу, так как верхние никогда не будут платить нижним, а нижние в свою очередь стараются дать дозированную информацию.

Чем крупнее МО, те больше у него потребность в научной поддержке и информационном обеспечении. Источники информационного обеспечения:

1. СМИ - газеты, радио, телевидение.

2. Электронные СМИ - Internet.

3. Автоматизированные системы управления различными службами, структурами (ГИБДД, скорая помощь, горэлектро сети, горводоканал и др.)

4. Информационно-аналитические центры.

5. Компьютеризированный сбор статистических данных.

24.Социальная работа в городах и районах: цели, задачи, структуры и организация.

Социальная устойчивость - это способность его производственной, политической, природной среды обеспечивать достойное качество жизни населения, нынешних и грядущих поколений, т.е. не менее чем в регионе, стране в целом продолжительность жизни человека, нормальное состояние его здоровья, современный уровень образования, занятость, достаточный доход (на душу населения), экономическую свободу, самореализацию, защиту прав человека и т.д.

Необходимо рассмотреть город и район как социальную ячейку общества. Тогда:

Цель: повышение качества жизни населения проживающего на данной территории.

Задача: обеспечение устойчивого социального развития МО - такое его качество, когда люди в состоянии только улучшить свой благосостояние, ощущать гарантии стабильности, почувствовать уверенность за будущее своих детей. Направления социальной работы:

Труд - обеспечение работой и достойной зарплатой, борьба с безработицей - предприятия различных форм собственности, службы занятости.

Черта бедности

Потребление материальных и духовных благ - сфера услуг и объекты культуры.

Развитие ЖКХ.

Наука, образование и подготовка квалифицированных кадров.

Охрана здоровья - медицина, физкультура и спорт.

Защита окружающей среды.

Социальное обеспечение.

Безопасность - охрана общественного порядка.

Общественно-политическая деятельность.

Материальные условия для развития социальной сферы - ввод социальной инфраструктуры на душу населения.

Одним из важнейших инструментов социального развития является муниципальный маркетинг.

Критерии социального развития

Экономические - уровень производства и потребления благ и рост этого уровня в расчете на душу населения (ВНП, ВНД, ВВП, реальный ВНП на душу населения, темпы роста этих показателей). Показатели динамики развития: - темпы роста душевого дохода, производительности труда, темпы структурной трансформации производства и общества.

Социальные - продолжительность жизни, уровень здоровья, степень образованности и квалификации населения.

В основе решения социальных проблем лежит формула "Человек - для него МО" но не "МО - в нем человек"

25. Муниципальная служба: сущность гарантии, организация.

Муниципальная служба (МС) профессиональная деятельность на постоянной основе в органах МСУ по исполнению их полномочий. Статья 21. Муниципальная служба 1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.

Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;