Анализ нормативно-правового обеспечения и выявление недостатков, препятствующих успешному развитию российского малого предпринимательства

Страница 10

Как показывает практика становлени систем информационного обеспечения российского малого бизнеса, эти системы эффективно формируются лишь при движении снизу вверх, т.е. не через создание, часто на пустом месте филиальных отделений неких межрегиональных или общефедеральных информационных систем, а путем интеграции в единое информационное поле уже вставших на ноги региональных информационных систем, уже нашедших свое место в общем русле развития малого бизнеса, а также функционирования систем его государственной и общественной поддержки.

Нынешняя же ситуация в области информационного обслуживания МП характеризуется экспертами как параллельное развертывание нескольких разных по объему и возможностям федеральных (точнее - межрегиональных) и еще большего числа региональных систем обеспечения информационных потребностей российского предпринимательства, в том числе, и сферы малого бизнеса. По данным обследования 1996 г., на информационном рынке России действовало около 500 организаций - провайдеров информации разного масштаба и направленности деятельности. В большинстве случаев информация предоставляется на бумажных носителях (публикации) или на электронных носителях. К числу важнейших провайдеров последнего из названных видов информационной продукции в юридической сфере относятся такие известные системы как “Гарант” и “Консультант-плюс”,в общекоммерческой сфере - “Мобиле”, “Полинон” и Агентство деловой информации.

Среди печатной информационной продукции следует выделить проекты информационных публикаций Агентства международного развития США (1995-1996 гг.), а также программу “Справочные публикации”, реализуемую ИСАРП при поддержке Мирового банка. Основными источниками информации о возможностях бизнес - образования в России являются издания ИСАРП и АНХ при Правительстве России.

Особой формой информационных услуг для МП является прямое предоставление таковых через базы данных, а также непосредственно через экспертов-консультантов различных институтов и центров поддержки МП. Так, МАРП предлагает представителям малого бизнеса информацию по законодательству в России и за рубежом, по производителям товаров и услуг в России и странах СНГ, адресную информацию по компаниям и фирмам ЕС, статистические данные по России и ЕС по коммерческим предложениям российских и зарубежных фирм, по товарным рынкам и ценам. Предлагается также такой вид “активных” информационных услуг, как размещение коммерческих предложений МП в международной сети малых и средних предприятий ЕС.

МАРП предлагает доступ к следующим информационным системам:

“KOMPASS” -информация о 400 тыс. компаний 13 европейских стран.

“Dun & Bradstreet”- Central Europe - информация о 8 тыс. компаний стран Центральной Европы.

“Euro Cooperation Databank” - 17 тыс. предложений о международном сотрудничестве ,собранных Евроинфоцентрами.

“Teleselect-Austria” - информация о 9 тыс. компаний Австрии.

“Export Directory of Denmark” - информация о 6 тыс. компаний Дании.

“"Европартенариат"” - информаци по более чем 2 тыс. компаний-участниц этой программы за 1994-1997гг.

В настоящее время работу по созданию Российской (информационной) сети делового сотрудничества ведет также Российска Торгово-Промышленная Палата (ТПП). Эта система именуется как “Российская информационная сеть делового сотрудничества” (“Russian Business Cooperation Network”). Сеть - коммерческое предприятие - корпорация, 51% капитала которой принадлежит Российской ТПП, среди учредителей также представлен и Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства. Решением Попечительского Совета Федерального фонда корпорация была утверждена генеральным подрядчиком по реализации ряда мероприятий Федеральной программы поддержки МП на 1996-1997 г.г. В рамках этой работы корпорацией проведено накопление больших объемов информации (в том числе по развитию предпринимательства, состоянию региональных систем его информационного обеспечения), проведены аналитические исследования (в частности, по анализу региональной нормативно-правовой базы развития и поддержки малого предпринимательства). Осуществлено 6 пилотных проектов по регионам России по накоплению детальной информационной базы и по всем 89 регионам - информационных блоков более ограниченного объема. Однако поскольку заказчиком данная работа не оплачена (или оплачена не в полной мере) данные информационные ресурсы “заморожены” и не могут быть практически использованы, в т.ч. и представителями предпринимательских кругов.

К участию в накоплении информационных ресурсов данной корпорации привлечено значительное число российских и зарубежных информационных агентств, региональных администраций, более 100 региональных отделений ТПП и пр. В настоящее время в режиме “on-line” сеть предлагает более 400 видов информационных ресурсов, включая “Деловые предложения”, “Лизинг”, “Деловое образование”, “Недвижимость”, “Безопасность предпринимательства” и пр. Сеть имеет особый блок, нацеленный на обеспечение информационных потребностей малого бизнеса, однако практическая “насыщенность” данной сети конкретными коммерческими и иными предложениями для МП пока недостаточно велика и нуждается в значительном расширении. Задача могла быть решена в сжатые сроки при ограниченном дополнительном финансировании в рамках новой Федеральной программы поддержки МП.

Еще одной попыткой построить в интересах МП информационную систему общегосударственного уровня следует считать проект “Информационная система Российской сети агентств поддержки малого и среднего бизнеса” (SIORAnet). Главными задачами этой системы являютс следующие:

интеграция российского малого и среднего бизнеса в мировое информационное пространство;

создание корпоративных информационных ресурсов для участников системы SIORAnet;

обеспечение доступа малым и средним предприятиям, другим клиентам и партнерам системы к широкому спектру как ее собственных, так и других российских и зарубежных информационных ресурсов;

обеспечение оперативного информационного взаимодействия между участниками системы;

формирование и предоставление новых услуг для МП с использованием современных информационных технологий;

реклама и продвижение услуг системы в России и за рубежом;

обеспечение органов государственного управления информацией по развитию МП.

Для реализации целей названной системы предполагается создание в 1998-1999 гг. Центрального узла сети на базе РАПМСБ в Москве и 5-6 региональных узлов системы.

На региональном уровне в настоящее время активизируют свою работу региональные Центры научно-технической информации (НТИ), созданные еще в советское время в рамках единой Государственной системы НТИ. В условиях изменившегося спроса на информацию региональные центры НТИ начали осваивать новые рыночные ниши. Например, Московский областной Центр НТИ создал базу данных “Рынок промышленной продукции России”, которая на начало 1998 года содержала около 60 тыс. позиций. Волгоградский Центр НТИ создал базу данных по научно-техническим организациям регионов России. Обе базы данных представляют интерес для малого бизнеса не только на региональном, но на общероссийском уровне.

В ближайшей перспективе, несомненно, возрастет актуальность вопросов регулировани информационного обеспечения МП, так или иначе задействованного на электронные носители информации (и, соответственно, правового регулирования). Развитие этого направлени информационной поддержки предпринимательства будет приобретать в организационном плане все более масштабный характер. Примером столь широкомасштабной акции может служить кампани развития информационного обеспечения МП “32”, поддержанная ГКРП России, представительством компании “Microsoft”, рядом ведущих компьютерных фирм, а также фирмой “Гарант” - крупнейшим в России провайдером правовой информации. Программа “32” включала в себя не только льготы для МП на традиционные формы распространени правовой информации на электронных носителях, но и использование механизма обратной связи “Гаранта” с пользователями его правовой информации (по сути, это уже элемент правового консалтинга), данные по систематизации и анализу более 30 000 ситуаций, встречающихся в практике хозяйствования в сфере малого бизнеса.