Взаимодействие общества и природы

Страница 3

8. Водный Кодекс Российской Федерации

9. Закон РФ о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения"

10.Закон РФ о внесении изменений в ст. 20 Закона

РСФСР "Об охране окружающей природной среды"

Министерство экологии РСФСР в 1991 году были разра-ботаны «Общие принципы платного природопользования в условиях перехода РСФСР к рынку», а также проекты нормативно-правовых актов о введении платного природо-пользования на территории Российской Федерации. Позже платность использования природных ресурсов была закреп-лена в ст. 20 комментируемого Закона. Введенные норма-тивы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов оказались удобными для практических расчетов с природопользователями, доказательны с точки зрения истца и ответчика при возникновении арбитражных дел. Затем постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 был утвержден новый документ - Порядок определения платы и ее пре-дельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

7. КОНЦЕПЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБЩЕСТВА И ПРИРОДЫ.

Защита окружающей среды - проблема очень сложная и многогранная, для ее решения не достаточно одних только экологических мер. Для того чтобы решить её, необходимо прежде всего покончить с бедностью. Неоценимую помощь в этом деле могут оказать внешние инвестиции и экспорт пе-редовых (по крайней мере, относительно передовых) техно-логий: создание новых рабочих мест увеличит благосостоя-ние жителей, а, следовательно - и благосостояние государ-ства, и его способность оплачивать экологические програм-мы. Местные товары, благодаря дешевизне рабочей силы и ресурсов, будут для большинства населения привлекательнее импортных, что значительно снизит потребность в экспорте сырья для покрытия внешнеторгового дефицита. И, наконец, более современные технологии являются и более экологичес-ки чистыми. Но вместе с тем, и технологии, и оборудование должны быть приспособлены к конкретным условиям той или иной страны.

Важным подспорьем в деле защиты природы явилось бы развитие национальной науки и особенно - технических наук. Многие развивающиеся страны уже осознали это: создается система высшего образования, появляются специ-алисты высокого класса, но недостаток финансирования (в 80-х годах развивающиеся страны расходовали на науку все-го 3% общемировых затрат) не позволяет радикально изме-нить ситуацию. И главной задачей стран третьего мира яв-ляется не столько проведение исследований, сколько эффек-тивное использование уже накопленных знаний.

Охрана природы невозможна без активной помощи госу-дарства, и в этом вопросе нельзя не заметить позитивных сдвигов: во многих странах (Индия, Нигерия, Филиппины и др.) уже действуют государственные учреждения по эколо-гии, в программах социально - экономического развития, принятых рядом развивающихся стран, появился тезис об эффективности природопользования. Особенно последователь-ную программу проводит Индия. Однако в большинстве стран Азии, Африки и Латинской Америки экологическое законо-дательство либо отсутствует, либо действует неэффективно. Отчасти это объясняется недостатком средств, отчасти - несовершенством системы управления, а во многом - боязнью отпугнуть инвесторов. Без радикальных изменений в данной сфере решить экологическую проблему невозможно.

Использование альтернативных источников энергии мог-ло бы значительно снизить остроту энергетической пробле-мы, позволив уменьшить потребление угля и нефти, сокра-тить вырубку лесов. Азиатские страны, сосредотачивая 30% мирового гидроэнергетического потенциала, используют его только на 7.5%, Африка, способная производить 19% мировой гидроэлектроэнергии, использует свой потенциал всего на 1.5%. Но вряд ли стоит переоценивать перспективность этого направления: неизбежная потеря земель в зоне затопления может обернуться издержками, превышающими выгоду. Более перспективным представляется использование геотермальной, солнечной энергии и энергии ветра. В некоторых странах хорошие результаты дало применение биогаза.

Очень серьезным подспорьем для экологии стала бы демилитаризация экономики (особенно это касается стран Латинской Америки). Военные расходы съедают огромную долю национального продукта, требуют большого импорта, а сами военные заводы наносят невосполнимый вред окружающей среде.

Необходимо законодательное регулирование экспорта природных ресурсов и согласованность действий различных государств при проведении экспортной политики. И опыт 1973 года, когда странам-членам ОПЕК удалось заставить развитые государства считаться с их интересами, говорит о многом. Однако, проведение такой политики требует большой взвешенности: можно очень легко потерять старые рынки. После трехкратного повышения цен на нефть страны Запада стали изыскивать внутренние источники, одновременно сокращая потребление энергии, и в 1986 г. цены на нефтепродукты снова упали

Для эффективного использования природных ресурсов ряд советских ученых предлагал создать территориально - производственные комплексы по примеру Сибири, что умень-шило бы транспортные расходы, позволило бы на месте пере-рабатывать отходы, принося не только экономический, но и серьезный экологический эффект. Как мне кажется, рацио-нальное зерно в этом предложении, безусловно, есть, но затраты, связанные с осуществлением этого проекта, вряд ли окажутся в ближайшее время по силам развивающимся странам.

Создание обширных национальных парков позволит спасти от вымирания многие виды животных. Значительной будет и экономическая отдача: туристов всегда привлекала южная экзотика, а парк сможет им эту экзотику предложить в самом лучшем виде. Опыт некоторых африканских стран позволяет смотреть на это направление с оптимизмом

И, наконец, охрана природы развивающихся стран невозможна без внешней помощи. Возможно, это утверждение покажется оторванным от реальности, однако в настоящее время к пониманию этого приходят и на Западе: для примера можно назвать работы А.Льюиса, Г.Зингера и многих других Экосистема Земли едина, и последствия экологических ката-клизмов не ограничатся рамками одного региона: уничтоже-ние тропических лесов повысит содержание углекислого газа во всей атмосфере, кислотные тучи не знают национальных границ, загрязнение мирового океана также отразится на судьбе всего мира, и эти примеры можно продолжить. Если сейчас многие развитые страны, прямо скажем, по-хищничес-ки относятся к Востоку, то через некоторое время неизбеж-но придет понимание того, что нельзя строить собственное экономическое благополучие за счет других стран: расплата будет неизбежной.

Я считаю, что экологическая проблема одна из наибо-лее важных задач человечества. От решения этой проблемы зависит будущее всей планеты. И уже сейчас люди должны это понимать и принимать активное участие в борьбе за сохранение мира. Пусть их вклад не такой уж и значитель-ный, но как говорится: ”С миру по нитке - голому рубашка.»

ЛИТЕРАТУРА:

1. «Природа России», М., Россельхозиздат, 1987.

2. «Вторжение в природную среду», М., Прогресс, 1983.

4. Гладков Н.А и др. «Охрана природы», М.,

Просвещение,1975.

4. Одум Е. Экология, М., «Просвещение», 1968.

5. Яблоков А.В., Остроумов С.А. «Уровни охраны природы», М., Наука, 1985.

6. Периодическая печать

7. Охрана окружающей среды/ Справочник. Составитель Л. П. Шариков.

8. Аллен Роберт. Как спасти Землю./ Всемирная стратегия охраны природы/.