Государственный аппарат

Страница 6

2. Правительство РФ проводит единую финансовую, кредит­ную и денежную политику. Основные задачи, решаемые Прави­тельством в настоящее время, сводятся к сокращению дефицита федерального бюджета, укреплению его Доходной части, пре­дотвращению неконтролируемого роста расходов бюджета

3. Важную роль играет Правительство в ооласти культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии. Оно обеспечивает проведение единой государствен­ной политики во всех названных сферах путем их финансирова­ния. а также принятия действенных мер по организации эффек­тивной деятельности органов управления культурой, наукой, образованием, медициной. Основные задачи Правительства сводятся к обеспечению качественного образования, как обще­го, так и профессионального, к сохранению и развитию общенациональной культуры, стимулированию ее национального многообразия, обеспечению действенной медицинской помощи населению, дальнейшему развитию научного потенциала страны.

4. Правительство осуществляет управление федеральн6'й%”о-ственностью, к которой относятся здания, сооружения, пред­приятия, составляющие основу национального богатства стра­ны, объекты оборонного производства, железные дороги, сред­ства связи и другие объекты отраслей, обеспечивающих жизне­деятельность народного хозяйства страны. Правительство ре­шает вопросы создания и ликвидации относящихся к федераль­ной собственности предприятий, назначает представителей го­сударства на предприятиях, создаваемых с участием i осударства и иных лиц и др.

5. В числе основных -иер, принимаемых Правительством РФ в области обороны, осуществляется Вооруженных Сил РФ оружием и военной техникой, материальными средствами, ресурсами и услугами, определение порядка воинского учета, организация контроля за экспортом Оружия и военной техники, обеспечение военнослужащих и членов их семей жильем.

6. Правительство уделяет большое внимание обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Следует отметить, что перечень полномочий Правительства РФ, закрепленный Конституцией РФ, не является исчерпываю­щим. Согласно ст. 114 Конституции РФ Правительство осуще­ствляет и иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ. В част­ности, оно обладает правом законодательной инициативы, ус­танавливает тарифные льготы и Др. .

Правительство РФ принимает постановления и распоряже­ния. которые являются обязательными к исполнению на всей территории Российской Федерации.

Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Председатель Правительства РФ после назначения представляет Президенту РФ свои пред­ложений 'о структуре федеральных органов исполнительной вла­сти. т.е. перечень центральных органов федеральной исполни­тельной власти, подведомственных Правительству РФ. Предсе­датель Правительства РФ также предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей Председателя Прави­тельства РФ и федеральных министров. В аналогичном порядке представляются и кандидатуры на должности руководителей иных федеральных органов исполнительной власти. Оконча­тельное решение по всем предложенным кандидатурам прини­мает Президент РФ.

Инициатива отставки Правительства может исходить от Президента РФ, самого Правительства РФ или Государственной Думы. .

Правительство уходит в отставку в полном составе. Решение рб этом оно принимает на заседании Правительства большин­ством голосов в связи с какими-либо серьезными обстоятельст­вами в стране: экономическим кризисом, неспособностью Пра­вительства обеспечить реализацию федеральных законов и др.

Постановление Государственной Думы о недоверии Прави­тельству принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Постановление принимается после заслушивания заявления Председателя Правительства РФ и обсуждения вопроса о необходимости и целесообразности вы­несения вотума недоверия.

С постановлением Государственной Думы о недоверии Пра­вительству РФ Президент может не согласиться, и Правительст­во будет продолжать работу. Государственная Дума может по­вторно выразить недоверие Правительству РФ. Если подобную акцию она предпримет в течение трех месяцев после вынесения первого вотума недоверия, то Президент обязан будет сделать выбор: либо он объявляет об отставке Правительства, либо принимает решение о роспуске Государственной Думы.

Решение об отставке Правительства Президент РФ может принять по собственной инициативе, как правило, в случае по­явления противоречий между ним и Правительством РФ, не­удовлетворительной работы Правительства и по другим осно­ваниям.

Вопрос о вотуме недоверия Государственной Думы Прави­тельству РФ Государственная Дума может принимать и по ини­циативе Правительства. Как правило, на такой шаг Правитель­ство решается в случаях каких-либо серьезных разногласий с Государственной Думой по важнейшему законопроекту, феде­ральному бюджету и др.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ продолжает действовать до сформирования нового Прави­тельства РФ. :

Органы правосудия в Российской Федерации

Конституция называет суд единственным органом, право­мочным осуществлять правосудие. При этом судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного правосудия. Сообразно на­званным видам судопроизводства определяется и судебная сис­тема Российской Федерации. Конституция называет лишь верх­ний уровень судебной системы: Конституционный Суд РФ, Вер­ховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ. Остальные звенья этой системы устанавливаются федеральными законами.

Судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Феде­рации по представлению Президента РФ. Судьи других феде­ральных судов назначаются Президентом РФ.

Конституция устанавливает три обязательных требования к кандидатам на должность судьи: достижение 25-летнего возрас­та, наличие высшего юридического образования и стажа работы по юридической специальности не менее пяти лет. Однако феде­ральными законами могут устанавливаться и иные требования к судьям судов Российской Федерации. В частности, судьей Кон­ституционного Суда РФ может стать квалифицированный юрист с безупречной репутацией в возрасте не моложе 40 лет и со стажем работы по юридической специальности не менее 15 лет.

Важнейшими гарантиями правосудия являются следующие закрепленные Конституцией принципы: 1) независимость судей и их подчинение только Конституции РФ и федеральным зако­нам; 2) несменяемость судей и особый порядок прекращения или приостановления полномочий; 3) неприкосновенность судей и возможность привлечения их к ответственности в порядке, оп­ределяемом федеральным законом.

Последовательное проведение принципа разделения властей Конституцией РФ предполагает создание реальных условий для того, чтобы судебная власть, в том числе и все судьи, были дей­ствительно независимы от законодательной и исполнительной .властей. Конституция делает решительный шаг в этом направ­лении, закрепив принцип несменяемости судей. Этот принцип означает, во-первых, отсутствие ограничения полномочий судьи каким-либо сроком за отдельными исключениями, установлен­ными федеральным законом, во-вторых, невозможность приос-.тановить или прекратить полномочия судьи иначе, как по осно­ваниям и в порядке, предусмотренном законом, и в-третьих, су­дья не подлежит без его согласия переводу на другую должность

или в другой суд.

Конституция РФ закрепляет принцип неприкосновенности судей и невозможности привлечения их к уголовной ответствен­ности иначе, как в порядке, определяемом федеральным зако­ном.

Важнейшей гарантией полного и независимого осуществления правосудия является конституционное положение о том, что финансирование судов производится только из федерального бюджета. Действующим законодательством, определяющим по­рядок составления государственного бюджета, предусматрива­ются ежегодные ассигнования на содержание судов. Обеспече­ние судов общей юрисдикции кадрами, материальными и дру­гими ресурсами возложено на специальное подразделение при Верховном Суде РФ.