Государство, его основные признаки и формы правления

Страница 2

Государство обладает ещё одним специфическим признаком, который не свойствен никакому другому общественно-политическому институту. Речь идёт о правотворческой функции. Правовая система – это юридический «скелет» государства. Государство, его институты, власть закреплены в праве и действуют, опираясь на право и правовые средства. Только государство в лице соответствующих органов, которые поимённо перечислены в действующей конституции государства, может издавать законы и иные правовые акты, обладающие наивысшей силой по отношению ко всем другим актам (договоры, соглашения, заключаемые физическими и юридическими лицами, общественными организациями). Законодательствование – важнейший рычаг для достижения целей. Стоящих перед публичной властью. Это – установление определённой, диктуемой особенностями государственного и общественного устройства каждой конкретной страны, нормативной регламентации волевых, сознательных взаимоотношений граждан друг с другом и государством, деятельности государственных и общественных органов и организаций.

Именно с помощью права, важнейшим свойством которого является общеобязательность, поддерживаемая силой государственного принуждения, проводится нужная данному государству политика – экономическая, социальная, правовая, культурная и т.д. именно с помощью права достигается упорядоченность функционирования, как государственного аппарата, так и общества.

Резюмируя изложенное, можно сформулировать следующее определение понятия государства. В самом широком социальном смысле государство – это самоуправляемая система, которая обладает собственными политико-управляющими структурами, собственными рычагами воздействия на общество, собственными денежными ресурсами. Понятие государство многослойно. Условно его можно представить в виде пирамиды в её основании – понятие государства-страны. В данном плане в публично-правовую общность население, политическое сообщество, занимающее определённый пространственно-временной континуум.

Далее, если сужать, т.е. проявлять сущность данного феномена, то государство предстаёт как система или порядок существующих в данном сообществе политических отношений, связей, зависимостей, которые определяют специфику данного государства (форму правления, территориальное устройство, политический режим).

Если же абстрагироваться от взаимозависимости «общество – государство», а иметь в виду саму политико-управляющую надстройку над обществом, то государство можно определить как аппарат публичной власти, аппарат координации социального взаимодействия, администрирования, принуждения.

И, наконец, если попытаться определить сущность государства, выделить то внутренне присущее ему свойство, без которого данное явление утрачивает качественную определённость, то можно сказать, что государство – суверенная публичная власть, которой не может быть противоставленна никакая другая социальная власть.

Свойства публичной власти. Суверенитет, его атрибуты.

Государство – политическая организация, власть которой суверенна. Наличие суверенитета является важнейшим признаком, свойством публичной власти. Специально-юридическое понятие суверенитета означает верховенство публичной власти внутри страны и независимость вовне (в пределах соблюдения суверенных прав других государств, а также общепризнанных норм международного права). Суверенитет обладает следующими свойствами: универсальность (властная сила государства распространяется на всё население страны); верховенство (публичная власть может отменить, признать ничтожным любое проявление другой общественной власти); наличие у государства таких средств воздействия на общество, какими не располагает никакая другая власть (армия, милиция, органы государственной безопасности, тайные службы и тюрьмы, исправительно-трудовые учреждения и т.д.): осуществление властных велений по таким каналам, которые другим властям обычно недоступны (законодательство, государственное управление, система правосудия и т.д.); неделимость (носители власти, их персональный состав может, более того, должен меняться, сам же институт публичной власти, его сущностные проявления неизменны, точнее - неизменна его природа)

По своей природе публичная власть является разновидностью социальной власти, которая носит волевой характер, обладает общеобязательностью. Императивное волнение, т.е. проявление политической воли носителями публичной власти, общеобязательностью её для населения составляет важнейшее свойство государственной власти. В данной плоскости эту власть можно определить как силу, которая делает политическую волю реальным фактором общественной жизни. Это одна из главных сторон, условий нормального функционирования государственно-организацион-ного общества.

Далее. Публичная воля должна иметь своего носителя (носителей). Таковыми являются политически лидирующие группы, классы и т.д., т.е. политическая элита, персональное «лицо» которой определяется спецификой политической системы и взаимодействия внутри неё в конкретной стране. Однако независимо от «местной» специфики, любая публичная власть в социополитическом ракурсе есть проявление параллелограмма политических сил, она изначально колективна. Поэтому реальных субъектов властвования порой распознать весьма сложно. Однако бессубъектной, т.е. никому не принадлежащей, власти нет, и не может быть.

Типология государства.

Типология как приём научного познания государственности. Классификация типов

государства.

Говоря о сущности государства, мы уяснили, что последнее есть организация суверенной публичной власти, специфический механизм властвования как такового, который материализуется в виде определённой структуры государственных органов. Структура эта, её территориальное рассредоточение, сложившиеся модели взаимодействия между отдельными элементами всегда наполнены определённым содержанием, характерным для данного типа государства в его исторической, географической, политической, социальной, национальной, политико-правовой предзаданности.

Поэтому, используя метод восхождения от абстрактного к конкретному, следующей логической ступенью в изучении «анатомии» государства является уяснение его содержательных моментов, если использовать соответствующие категории (их триаду: сущность, содержание, форма). Речь идёт о многообразии, мновариантности проявлений государственности, множественности государственных форм, существовавших в прошлом и функционирующих ныне. Чтобы не потеряться в огромном разнообразии различных типологических схем государства, определить устойчивые моменты преемственности в их развитии, выявит тенденции демократически прогрессивного развития государственности на обозримую перспективу, применяется их классификация.

Классификация – научный приём, с помощью которого достигается упорядочение изучаемых объектов. Это система соподчинённых понятий в области знания и деятельности человека, используемых для установления связей между этими понятиями или классами объектов. Научная классификация выражает систему законов, присущих отображаемой в ней области деятельности. В соответствии с этим все отображаемые явления подразделяются на классы, виды, типы. Типология государства позволяет уяснить внутреннюю логику и закономерности процесса исторического развития государства и права, соотнести выявленные общие закономерности, присущие всем без исключения разновидностям государства и права (общее) и их историческую специфику (отдельное). Она составляет основу для научных обобщений, анализа и систематизации всего научного материала о государстве и праве.

Основные положения теории общественно-экономической формации сводятся к следующему. Производственные отношения данного общества, в конечном счете, определяют характер всех других общественных отношений – идеологи-ческих, политических, правовых, социокультурных и т.д.

Качественные изменения экономического строя общества влекут за собой коренные преобразования в надстройке – государстве, праве, идеологии, нравственности и т.д. Господство одинаковых производственных отношений в разных странах обуславливает общность классовой сущности государства (т.е. публичной власти, преследующей политические цели только одной, господствующей части общества). В соответствии с этим методологическими установками выделяется четыре основных исторических типа государства: рабовладельческое, феодальное, капиталистическое, социалистическое. Специфика данной научной классификации – в её принципиальном экономическом детерминизме, т.е. в выведении объективной зависимости и причинной обусловленности всех политических, правовых и социокультурных процессов строем экономических отношений. Эти экономические отношения приводят к власти определённый класс, который выражает и, проводит в жизнь эти экономические отношения.