Математическое моделирование лизинга в условиях инфляции

Страница 6

Для Канады также характерна высокая степень огосударствления процесса научно-технической деятельности в сфере АПК. В этой стране примерно 90 % от совокупных расходов на аграрные исследования финансируются из государственного бюджета. В государственном секторе научного обеспечения АПК выделяются два уровня - федеральный и провинциальный. Федеральные ассигнования Минсельхоза на научную деятельность в 80-е годы составляли в среднем 6 % министерского бюджета.

На аграрные исследования провинций расходовались средства в пределах 13 % от общих затрат на аграрный сектор в соответствующем регионе. В последние десятилетия получила распространение практика формирования и использования фондов субсидирования научных исследований, проводимых в частном секторе и aocах. Аналогичные подходы в сфере инновационной политики и в других странах (Япония, Бельгия, Италия, Франция и др.).

В комплексе проблем, связанных с повышением эффективности инновационных процессов в аграрном секторе экономики, в этих странах важное место занимают вопросы кадрового потенциала сферы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ: оптимизация численности работников, рост их уровня квалификации и эффективности их использования.

Кадровое обеспечение аграрных НИОКР базируется на следующих принципах: опережающий рост материального обеспечения НИОКР по сравнению с кадровым; жесткие ограничения в численности при высоком уровне оплаты труда научных работников; ориентация на преимущественное формирование научных кадров из талантливых людей.

Особое внимание уделяется росту фондовооруженности научного персонала. При среднемировом уровне фондовооруженности труда аграрных ученых 50 тыс. долларов этот показатель в США составляет 185 тыс. долларов, а Западной Европе - до 100 тыс. долларов, Австрии, Канаде и других странах - 120-150 тыс. долларов.

Стремление повысить эффективность сельскохозяйственного производства привело многие страны к необходимости создания и использования широкой системы пропаганды и освоения сельскохозяйственных знаний. Как правило, система пропаганды и освоения достижений науки, техники и передового опыта представляет собой совокупность различных агентств и служб государственного и частного секторов. Затраты из государственного бюджета на финансирование этой службы, как уже отмечалось выше, составляют в среднем 30 и более процентов от затрат на научные исследования. Остальные затраты компенсируются за счет оплаты пользователей за услуги по вопросам научного обеспечения.

Консультативные службы выполняют важные функции, как в обслуживании производства, так и по проблемам развития сельскохозяйственных районов.

В настоящее время сложились четыре варианта организации и финансирования этих служб.

1. Государственные консультативные службы, финансируемые за счет бюджета (США, Швейцария, Италия, Испания).

2. Государственные консультативные службы, финансируемые из госбюджета и частично (20-25 %) за счет клиентуры (Ирландия, Великобритания, Швеция).

3. Консультативные службы, созданные и управляемые фермерскими организациями с частным их субсидированием из госбюджета (Франция, Дания, Финляндия).

4. Государственные сельскохозяйственные консультативные службы с поэтапным (ежегодным) снижением бюджетного финансирования по мере их организационного становления (Нидерланды, Израиль, Австралия, Новая Зеландия).

Механизм стимулирования восприимчивости товаропроизводителей к освоению научных достижений за рубежом включает целую систему косвенных методов воздействия. К ним в первую очередь относится освобождение от налогов средств, выделяемых частными компаниями на проведение НИОКР и освоение полученной научной продукции. При этом система налоговых льгот включает: сокращение сроков использования оборудования частнопромышленных научно-исследовательских организаций, налоговая скидка на инвестиции, оборудование и строительство зданий и сооружений для проведения НИОКР. Налоговые льготы поощряют научно-исследовательскую деятельность частных компаний и в тоже время стимулируют увеличение объема ресурсов, выделяемых ими на научные исследования и освоение полученных результатов.

Государственная кредитно-финансовая политика не только обеспечивает жизнеспособность товаропроизводителя, но и стимулирует приток капитала в аграрный сектор и, в первую очередь, на освоение научно-технических достижений.

Особое место в системе инвестиционного кредитования занимают кредиты на освоение новой техники и передовых технологий. Они предоставляются как в рамках сообщества, так и в каждой отдельной стране. Например, во Франции кредитованием на приобретение техники занимается один из крупнейших банков "Кредит Агрикон", который выдает до 70 % ссуд на эти цели. Для ускорения процесса модернизации сельского хозяйства и обеспечения конкурентоспособности аграрного производства правительством предусмотрены специальные льготные кредиты. Так, в 1991 году процентная ставка по этим кредитам в зависимости от условий ведения сельскохозяйственного производства и целевого назначения ссуды, составляла от 3,1 до 8,9 процентов.

Наряду с кредитно-финансовой поддержкой, мощным стимулирующим средством широкого освоения научно-технических достижений и передового опыта агропромышленным производством в развитых странах является специальная система льготного налогообложения товаропроизводителей, осваивающих нововведения. Например, для того, чтобы стимулировать инвестирование фермерского капитала в технологические новшества, предусматриваются специальные условия налогообложения, к которым относятся: установление налоговых скидок на прирост инвестиций; бюджетная компенсация налоговых платежей на прирост инвестиций в производство; пролонгация налоговых платежей на прирост капиталовложений на период завершения инвестиционного процесса.

Налоговое регулирование дает возможность сельским товаропроизводителям в зависимости от конкретных условий производства изменять размер налогооблагаемой базы, в том числе путем использования различных методов определения размера амортизационных отчислений, перевода инвестиций, связанных с освоением нововведений, в текущие затраты и, наоборот, капитализации текущих затрат, временного перераспределения расходов и доходов.

Благодаря введенным новым правилам ускоренной амортизации основных средств фирмы получили возможность значительно сократить размеры налогооблагаемого дохода. Использование ускоренной амортизации стимулирует техническое перевооружение сельскохозяйственного производства на основе широкого освоения нововведений.

С целью ускорения технического перевооружения и модернизации сельского хозяйства в Англии не облагаются налогом 25 процентов инвестиций на приобретение новых машин и оборудования и 4 процента отчислений на капитал, вовлеченный в строительство сельскохозяйственных зданий, сооружений, дренажа земель согласно программе освоения научно-технических достижений.

Анализ опыта действия механизма стимулирования повышения восприимчивости сельскохозяйственного производства к нововведениям показывает, что общность подходов государственной научной политики в странах с развитой рыночной экономикой заключается в том, что в качестве важнейших инструментов экономического стимулирования научно-технического прогресса выступают кредитные, налоговые, амортизационные, ценовые, страховые и другие рычаги, включая прямое бюджетное финансирование НИОКР. Используемый набор льгот и стимулов, реализуясь через сельскохозяйственные законодательные акты, отличает целенаправленный характер и строго конкретную адресность.

Отдельные элементы государственно-правового обеспечения развития инновационных процессов могут быть использованы при разработке отечественного механизма стимулирования повышения восприимчивости сельских товаропроизводителей к освоению инновационных достижений и на их основе создать условия эффективного ведения агропромышленного производства.

Закон о сельскохозяйственной технике и оборудованию определяет порядок работы Совета по сельскохозяйственной технике, предусматривающей лицензирование, оформление закладных и инспектирование дилеров сельскохозяйственной техники, а также рассмотрение заявок на переоформление собственности на технику и рекламаций.