Анализ экономических и социальных результатов аграрной реформы
Страница 7
Серьезным признаком неблагополучия в демографическом развитии региона является естественная убыль населения, которая началась с 1993 г. и продолжается по настоящее время. Начиная с 1992 г. все территории Дальнего Востока теряют свое население и в результате миграции. В структуре населения растет доля лиц старше трудоспособного возраста, идет постарение населения, возрастает нагрузка на экономически активную его часть. Это может привести к социальной нестабильности в регионе. В первые годы реформ в связи с созданием крестьянских хозяйств, вовлечением в сельскохозяйственное производство населения, занятого в других отраслях и жителей городов, численность занятых в сельском хозяйстве росла в большинстве территорий. С 1994 года началось сокращение числа занятых в сельскохозяйственном производстве (табл. 16).
В результате сокращения производства, ликвидации подразделений социальной сферы безработица в сельской местности стала хронической (табл.17).
За 1997 год число занятых в сельском хозяйстве уменьшилось в Амурской области 11%.
Таким образом, и в основных сельскохозяйственных районах Дальнего Востока процесс сокращения числа занятых в сельском хозяйстве усиливается. Выбывают прежде всего специалисты, трактористы-машинисты и другие работники массовых профессий. Сокращается число занятых в животноводстве.
Таблица 16 | ||||||
Численность занятых в сельскохозяйственном производстве (тыс. чел.) | ||||||
Территории |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1997 в % к | |
1994 |
1996 | |||||
Дальний Восток |
176,4 |
164,3 |
150,3 |
130,6 |
74 |
87 |
Республика Саха |
36 |
36,5 |
30,8 |
27,8 |
77 |
90 |
Амурская область |
44 |
41,8 |
37,6 |
33,5 |
76 |
89 |
Таблица 17 | |||||||
Безработица в сельской местности (тыс. чел.) | |||||||
Территории |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1997 в % к | |
1993 |
1996 | ||||||
Дальний Восток |
10,9 |
22,5 |
47,4 |
51,7 |
41,1 |
377 |
80 |
Республика Саха |
0,5 |
0,9 |
1,8 |
2,7 |
3,4 |
680 |
125 |
Еврейская АО |
0,2 |
0,2 |
0,4 |
0,3 |
0,3 |
150 |
100 |
Приморский край |
3,1 |
5,6 |
11,4 |
18,1 |
14,1 |
454 |
78 |
Хабаровский край |
1,8 |
4,5 |
11,8 |
12,8 |
9,8 |
544 |
77 |
Амурская область |
2,3 |
5,9 |
13,2 |
9,2 |
4,6 |
200 |
50 |
Камчатская обл. |
1,2 |
2,0 |
2,6 |
2,6 |
3,0 |
250 |
115 |
Магаданская обл. |
0,6 |
0,9 |
0,9 |
0,8 |
0,8 |
133 |
100 |
Сахалинская обл. |
1,0 |
1,8 |
3,6 |
3,0 |
3,0 |
300 |
100 |
Наибольший рост безработицы произошел в 1995-1996 годах. Некоторое её снижение на части территорий Дальнего Востока в 1997 г. вызвано не улучшением ситуации, а прекращением выплат пособий из-за отсутствия средств и длительных сроков безработицы, снятием с учета. Среди безработных две трети составляют женщины и более одной трети молодежь. Сократилась потребность в животноводах, учителях, воспитателях и медицинских работниках. Как показали опросы сельских жителей, более 80% опрошенных не уверены в будущем, считают, что практически никто, не защищает их интересы, профсоюзы бездействуют и не могут решать возникающие проблемы на рынке труда.
Увеличивается продолжительность безработицы, она приобретает застойные формы, ведет к потере квалификации, деградации значительной части сельского населения. На предприятиях сельского хозяйства имеется скрытая безработица, не занято или частично занято более 25% общей численности работающих. Доведение реформ до логического завершения приведет к тому, что в сельской местности окажется более 70% незанятого трудоспособного населения.
Сохранение большинства сельскохозяйственных предприятий в значительной мере поддерживается за счет низкой оплаты труда, задержек ее выплат и замены натуральной выдачей продуктов.
В 1997 г. заработная плата в сельском хозяйстве составляла 55% от средней по народному хозяйству и была в 2,3-2,4 раза ниже, чем в других отраслях (табл. 18).
Наиболее низкая оплата труда в основных сельскохозяйственных территориях; она составила в Амурской области 476 тыс. руб. или 32 и 38% от средней заработной платы, сложившейся во всех отраслях. Она в Амурской области в 3-3,5 раза ниже, чем в Республике Саха. По сравнению с 1986-1990 гг. среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве Амурской области в 1997 г. увеличилась в 1107-1568 раз, в Республике Саха в 3956. В дореформенный период оплата труда работников сельского хозяйства северных территорий была выше, чем в основных сельскохозяйственных районах на 20-85%, а в 1996 г. разрыв увеличился до 270-480%. Свыше 50% сельского населения находится за чертой бедности. Это ведет к неприятию реформ и криминализации сельской жизни.