Бюджет
Страница 22
Заключение
Самым важным инструментом, через который государство регулирует экономические процессы, решает социальные, политические, производственные, экономические проблемы, является бюджет, так как именно через бюджет, то есть через перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода, государство может аккумулировать в своих руках достаточно средств для решения вышеуказанных проблем.
Местные финансы, органы местного самоуправления играют очень важную роль в бюджетном процессе государства. С их помощью производится финансирование бюджетных учреждений, находящихся на территории данного совета, их работа позволяет вышестоящим органам иметь представление о положении дел определенной территории и тем самым строить бюджетную политику всего государства. Финансовая независимость органов местного самоуправления – важное условие построения демократического государства. От финансовых возможностей зависят в конечном итоге реальные властные функции государства.
Бюджетный процесс, который продолжается без конкретного политического руководства, теряет много времени и не служит тем, кто принимает решения, соответствующим образом.
Процесс составления бюджета может серьезно начинаться лишь после определения влияния макроэкономических показателей и принятия решений относительно оценок поступлений, прогнозов расходов на основные программы, а также определения бюджетной политики.
Проанализировав формирование и исполнение Каменнобродского бюджета можно сделать вывод: что бюджет района на 2002 год по доходам был утвержден в сумме 3172, 6 тыс. грн., а по расходам 232800 тыс. грн.
За 2002 год согласно отчетным данным в районый бюджет поступило 2255,1 тыс. грн. Налогов сборов и других обязательных платежей, что состовляет 79,2 % к прошлому году и 71,1% к утвержденному на 2002 год.
Во время бюджетного периода в районный бюджет были внесены изменения, в соответствии с которыми доходная часть бюджета была уменьшена на сумму 747,6 тыс. грн., а именно официальные трансферты были уменьшены на 770,3 тыс. грн., Собственные поступления бюджетных учреждений были увеличены на 22,7 тыс. грн.
Значительная часть в поступлениях за 2002 год составляет подоходный налог (3.9%), плата за торговый патент (26,6%), субвенция (29,0%)
Расходы общего фонда районного бюджета на 2002 год утверждены в сумме 3098,3 тыс. грн. Уточненный план 2328,0 тыс. грн. Финансирование расходов в отчетном периоде осуществлялось в рамках бюджетных средств с учетом ст. 21 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2002год.»
За отчетный период на финансирование бюджетных учреждений района
2196,328 тыс. грн., что составляет 94,3% уточненного плана на год.
В общем объеме расходов за 2002 год большую часть составляют расходы на социальные выплаты 47,4 %, государственную помощь семьям с детьми 28%, расходы на благоустрой района.
Совершенствование налоговой системы на макро- и микроэкономическом уровнях должно осуществляться путем установления стабильных ставок налоговых поступлений в государственные и местные бюджеты и расширении прав органов местной исполнительной власти относительно формирования и использования местных налогов и сборов.
Программно-целевой метод должен быть особенно полезен для Украины в последующие годы, потому что позволит государству сосредотачивать внимание на наиболее важных приоритетах при распределении финансовых ресурсов.
Наиболее вероятно, что на осуществление указанного выше процесса пойдет два-три года. В это время возникнет очень большая необходимость в обучении правительственных работников правильного применения процедур программно-целевого метода составления бюджета и в разработке новых форм бюджетных запросов и других форм, которые служат программно-целевому составлению бюджета.
Предоставление финансовой помощи необходимо осуществлять на кредитной основе, то есть обязательно условие возвращения средств.
Кредитный метод финансовой помощи, будет благоприятствовать рациональному использованию средств, а также более обоснованному подходу в решении действительной потребности в них, максимальному получению собственных доходных источников.
Финансовая система, которая формируется в Украине, только тогда станет эффективной, когда в ее составе рядом с государственными финансами видное место будет принадлежать местным финансам как самостоятельному институту.
Список литературы.
1. Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2003 год».
2. Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине».
3. Бюджетный кодекс Украины. Справочное издание/Предис. к.э.н. Таукешивой Т.Д.-Х.:О.О.О. «Дельта,2001.- 112с.
4. Постановление Кабинета Министров Украины от 5.09.2001№ 1195 «Формула распределения объема меж бюджетных трансфертов (дотаций выравнивания и средств, которые передаются в государственный бюджет) между государственным бюджетом и бюджетами городов Киева и Севастополя, городов республиканского АР Крым и городов областного значения и районными бюджетами».
5. Письмо Кабинета Министров Украины от 17.08.2001 г.№ 1/29-1803 «О расчетных показателях местных бюджетов на 2003 год».
6. Письмо Кабинета Министров Украины от 3.10.2001 г.№ 20- 03/13 «Про организацию бюджетного процесса относительно составления проектов местных бюджетов на 2003 год».
7. Приказ Министерства Финансов Украины от 27.12.2001№ 604 «О бюджетной классификации и ее внедрении».
8. Постановление Верховного Совета Украины от 21.06.2001№ 2543- 111 «Об основных направлениях бюджетной политики на 2003 год (Бюджетная резолюция)».
9. Постановление Кабинета Министров Украины от 28.05.01№ 590 «Об основных мероприятиях составления проекта государственного бюджета на 2003 год».
10. Постановление Кабинета Министров Украины от 22.11.01№ 1569 «Внесение изменений в Пост. Каб. Мин. от 5.09.01№ 1195 «О формуле распределения объема межбюджетных трансфертов».
11. Бюджетний і податковий огляд. Січень- вересень 2001 р. Анализ проекту бюджету- 2002.-К.:2001.- 109с.
12. Єпифанов А.О., Сало І.В., І.І. Дяконова. Бюджет та фінансова політика України.- К.:Наук.думка, 1997.- 302с.
13. Іванов В.М.Бюджетна система:Конспект лекцій.-К.МАУП,1999.-80с.
14. Кікбахт Е., Гроннелі А. Фінанси.- К.:Основи, 1993.- 383с.
15. Кравченко В.І. Фінанси місцевих органів влади України.-К.:НШСД, 1996.
16. Методические указания и тематика написания дипломных работ студентами 5 курса специальности «Финанссы» /Сост.Л.А.Костырко, Т.В. Пащенко.-Луганск:Изд-во Восточноукраинский государственный университет,1998.- 17с.
17. Налоговые системы зарубежных стран.- М.:Закон и право, ЮНИТИ,1997.- с.21-22.
18. Пасічник Ю.В.Бюджетна сістема : Навчальний посібник.-Черкаси: Відлуння
1999.-376с.
19. Сало І.В. Фінансово- кредитна система України та перспективи її розвітку.- К.:Наук.думка,1995.- 178с.
20. Серія “Закон. Практика. Проблеми. ”Бюджет-2001 та розвиток міжбюджетних відносин. К.: Парламентське видавництво, 2001.- 159с.
21. Складання, розгляд та затвердження місцевих бюджетів на основі положень Бюджетного кодексу України. Навчальний посібник./С.І.Мельник,Ф. Щербина, Дж. Хансен, В.М. Терес, С. Лідс та ін.-К.:Міленіум, 2002.- 276с./
22. Біденко М. Центр хазяйнує на місцевому податковому полі./День-27. 11.1997, № 214.-с.5./
23. Панасюк Б. Податки як дзеркало економічного і політичного стану країни /Банківська справа.-1997, № 5(17).-с.16./
24. П.Мельник. Проблеми формування місцевих бюджетів./Економіка, фінанси, право.-1999,№ 5-с.3-5./
25. Василенко Л.І., Бабич П.С. Місцеві фінанси та фінансова незалежність./ Фінанси України.-1998,№ 8-с.112-117./
26. Кириленко О.П. Міжбюджетні відносини: стан і проблеми удосконалення./ Фінанси України.-2000, № 6-с.64-69./
27. Павлюк К.В. Проблеми формування бюджету розвитку./Фінанси України.-2000,№ 1-с.59-65./
28. Гецько В.В. Місцеві фінанси: суть, структура і принципи формування ресурсів. /Фінанси України.-1999,№ 5-с.103-107./
29. Коваль Л.М. Проблеми формування місцевих бюджетів та аналіз їх виконання./Фінанси України.-1999,№ 5-с.126-129/