Экономический механизм природопользования

Страница 3

Масса каждого загрязняющего вещества в отработавших газах принимается по данным НИАТ Минтранса России.

При отсутствии учета плата может также назначаться в зависимости от типа источника, тыс.руб. в год. Например.

легковой автомобиль- 2, 7 тыс. руб.

грузовой автомобиль и автобус с бензиновым ДВС- 4 тыс.руб.

автомобиль работающий на газовом топливе - 1,4 тыс.руб.

грузовой автомобильи автобус с дизельным ДВС о 2,3 тыс.руб.

строительно-дорожные машины, с.хоз. техника - 0,5 тыс.руб.

пассажирский тепловоз- 16,2 тыс.руб.

грузовой тепловоз - 21,4 тыс.руб. и т.д.

Базовые нормативы платы за сброс загрязняющих вредных веществ в водные обьекты насчитывают 198 ингредиентов, некоторые из них приведены ниже:

Наименование загрязняющих вредных веществ	Норматив платы за выброс 1 т загрязняющих веществ (руб)
	в пределах допустимых нормативов сбросов (ПДС)	в пределах установленных лимитов (ВСНС)
БПКплон	730	3630
Сульфат-аннон	20	100
Хлорид-аннон	7	35
Натрий (Na)	20	100
Нефть и нефтепродукты	44350	221750
Фенолы, медь	2217500	11087500
Анилин	22175000	110875000
Ртуть	221750000	1108750000

Нормативы платы за выбросы ( сбросы) с неустановленными ПДК утверждены на уровне платы по наиболее опасным загрязняющим веществам, за сброс по анализу, по бензопирену.

Нормативы платы за размещение 1 т отходов ( в рублях ) определены в размере 2,5 руб. в пределах установленных лимитов для предприятий и организаций добывающих отраслей промышленности и 115 руб.куб.м. нетоксичных отходов для перерабатывающей промышленности. Плата за размещение токсичных отходов зависеть от степени токсичности и колеблется от 14 тыс. ( первый класс токсичности ) до 2 тыс.руб.( четвертый класс токсичности).

При размещении отходов в специально обустроенных местах складирования- полигонах обеспечивающих защиту атмосферы и водных источников, плата за загрязнение природной среды не взимается.

За размещение отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, плата назначается в размере оптовых цен на вторичные материальные ресурсы.

Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов утверждены коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха и почвы, которые могут быть приняты для расчетов платы решением местных органов исполнительной власти. Для Поволжского экономического района они приняты равными 1,9 для атмосферного воздуха и 1,9 для почвы. Для бассейна р.Волги в пределах Самарской области эти коэффициенты состовляют 1,36 - 1,42.

Предпологается дальнейшее расширение перечней загрязняющих веществ. Коэффициенты экологической значимости и экологической ситуации могут увеличиваться до двух раз в районах экологического бедствия, национальных парках, особо охраняемых и заповедных территориях, на территориях, по которым заключены международные конвенции и т.п.

Для природопользователей, осуществляющих выбросы в атмосферу городов и крупных промышленных центров, коэффициент может быть увеличен на 20 процентов.

В связи с постоянной инфляцией ежегодно производится корректировка базовых нормативов платы, в 1994 г. корректировочный коэффициент был равен 5 ( Распоряжение Администрации Самарской обл. № 187-р от 31.03.94 г.) А с января 1995 года распоряжением Главы администрации Самарской области установлен повыщающий коэффициент к действующим базовым нормативам платы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов равный 10. Администрация ответственность за экологические правонарушения предусматривается статьей 84 Закона об охране окружающей природной среды.

Согласно этой статьи экологическим правонарушением признается.

-невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы, а также в предоставлении заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений,

-загрязнение окружающей природной среды,

-несоблюдение нормативов качества окружающей природной среды,

-порче, повреждении, уничтожении природных обьектов,

-нарушение экологических требований при проектировании, технико-экономическом обосновании и эксплуатации предприятий,

-превышение нормативов предельно допустимых уровней радиационного воздействия, шума, вибрации и биологического воздействия и т.д.

За совершение экологического правонарушения должностные лица и граждане, предприятия и организации всех форм собственности подвергаются штрафу, который взимается в администртивном порядке в следующих размерах, с граждан- от однократного до десятикратного размера минимальной месячной

оплаты труда в РСФСР,

с должностных лиц- от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда в РСФСР.

( Минимальная з.плата в III-IV кв. 1994 г.- 20500 руб)

Спредприятий и организаций - от 50000 до 500000 руб.

Штрафы налагаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации ( в т.ч. органами в области охраны природы, санитарно-эпидемиологического надзора и др.) Конкретный размер штрафа определяется этими органами в зависимости от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда.

Должностные лица и граждане, виновные в совершении экологического преступления несут уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом РСФСР.

Все предприятия, граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан и виновные в других экологических правонарушениях, обязаны возместить его в полном обьеме в соответствии с действующим законодательством. Расчет сумм возмещению вреда производится в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствия по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния природного обьекта с учетом понесенных убытков и в том числе упущенной выгоды.

При наличии нескольких причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда.

Имущественные споры, связанные с возмещеием вреда причиненного окружающей среды и здоровью человека, разрешаются судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией.

Платежи штрафа в возмещение причиненного вреда предприятиями производятся добровольно либо по решению суда и осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Поскольку рынок не является панацеей, наряду рыночными механизмами необходима энергичная природоохранительная политика.

Специалистам по регулированию природопользования пути совершенствования механизмов, обеспечивающих рациональное природопользование, предоставляются следующими: