Анализ экономических и социальных результатов аграрной реформы на Дальнем Востоке

Страница 7

В результате сокращения производства, ликвидации подразделений социальной сферы безработица в сельской местности стала хронической (табл.17).

За 1997 год число занятых в сельском хозяйстве уменьшилось в Амурской области 11%.

Таким образом, и в основных сельскохозяйственных районах Дальнего Востока процесс сокращения числа занятых в сельском хозяйстве усиливается. Выбывают прежде всего специалисты, трактористы-машинисты и другие работники массовых профессий. Сокращается число занятых в животноводстве.

Таблица 16

Численность занятых в сельскохозяйственном производстве (тыс. чел.)  

Территории

1994

1995

1996

1997

1997 в % к

1994

1996

Дальний Восток

176,4

164,3

150,3

130,6

74

87

Республика Саха

36

36,5

30,8

27,8

77

90

Амурская область

44

41,8

37,6

33,5

76

89

Таблица 17

Безработица в сельской местности (тыс. чел.)  

Территории

1993

1994

1995

1996

1997

1997 в % к

1993

1996

Дальний Восток

10,9

22,5

47,4

51,7

41,1

377

80

Республика Саха

0,5

0,9

1,8

2,7

3,4

680

125

Еврейская АО

0,2

0,2

0,4

0,3

0,3

150

100

Приморский край

3,1

5,6

11,4

18,1

14,1

454

78

Хабаровский край

1,8

4,5

11,8

12,8

9,8

544

77

Амурская область

2,3

5,9

13,2

9,2

4,6

200

50

Камчатская обл.

1,2

2,0

2,6

2,6

3,0

250

115

Магаданская обл.

0,6

0,9

0,9

0,8

0,8

133

100

Сахалинская обл.

1,0

1,8

3,6

3,0

3,0

300

100

Наибольший рост безработицы произошел в 1995-1996 годах. Некоторое её снижение на части территорий Дальнего Востока в 1997 г. вызвано не улучшением ситуации, а прекращением выплат пособий из-за отсутствия средств и длительных сроков безработицы, снятием с учета. Среди безработных две трети составляют женщины и более одной трети молодежь. Сократилась потребность в животноводах, учителях, воспитателях и медицинских работниках. Как показали опросы сельских жителей, более 80% опрошенных не уверены в будущем, считают, что практически никто, не защищает их интересы, профсоюзы бездействуют и не могут решать возникающие проблемы на рынке труда.

Увеличивается продолжительность безработицы, она приобретает застойные формы, ведет к потере квалификации, деградации значительной части сельского населения. На предприятиях сельского хозяйства имеется скрытая безработица, не занято или частично занято более 25% общей численности работающих. Доведение реформ до логического завершения приведет к тому, что в сельской местности окажется более 70% незанятого трудоспособного населения.

Сохранение большинства сельскохозяйственных предприятий в значительной мере поддерживается за счет низкой оплаты труда, задержек ее выплат и замены натуральной выдачей продуктов.

В 1997 г. заработная плата в сельском хозяйстве составляла 55% от средней по народному хозяйству и была в 2,3-2,4 раза ниже, чем в других отраслях (табл. 18).

Наиболее низкая оплата труда в основных сельскохозяйственных территориях; она составила в Амурской области 476 тыс. руб. или 32 и 38% от средней заработной платы, сложившейся во всех отраслях. Она в Амурской области в 3-3,5 раза ниже, чем в Республике Саха. По сравнению с 1986-1990 гг. среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве Амурской области в 1997 г. увеличилась в 1107-1568 раз, в Республике Саха в 3956. В дореформенный период оплата труда работников сельского хозяйства северных территорий была выше, чем в основных сельскохозяйственных районах на 20-85%, а в 1996 г. разрыв увеличился до 270-480%. Свыше 50% сельского населения находится за чертой бедности. Это ведет к неприятию реформ и криминализации сельской жизни.

Таблица 18

Уровень заработной платы по отраслям народного хозяйства (май 1997 г)  

Территории

Средняя заработная плата (тыс. руб) по всем отраслям

Оплата в отраслях материального производства, в % к средней

Промышленность

Строительство

Транспорт

Связь

Сельское хозяйство

Республика Саха

2269

131

133

127

131

55

Амурская область

1034

118

107

153

150

38