Правовые основы гражданской обороны

План-конспект

проведения занятий по Гражданской обороне

1. Тема: Правовые основы ГО

2. Учебная цель: Изучить федеральный закон о Гражданской обороне

3. Время: 90 минут

4. Метод: классно-групповое занятие

5. Место: кабинет ГО

6. Учебные вопросы и расчет времени на их обработку: см. Пункт 9

7. Материальное обеспечение

8. Литература (руководства и пособия): Федеральный закон о защите населения и территорий

9. Ход и содержание занятия

а) Вводная часть: 5 минут (проверка посещаемости, готовности к занятиям,

доведение темы)

б) Основная часть:

глава 1 - 12 минут

глава 2 - 12 минут

глава 3 - 14 минут

глава 4 - 10 минут

глава 5 - 8 минут

глава 6 - 8 минут

глава 7 - 8 минут

главы 8 и 9 - 8 минут

в) Заключительная часть: 5 минут (подведение итогов, ответы на вопросы,

задания к следующему занятию)

Руководитель

занятия

- - - - - - - - - -

Подпись 7 мая 1997 года

Федеральный закон

О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные положения

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория на которой сложилась ЧС.

Статья 3. Цели настоящего Федерального закона.

- предупреждение возникновения и развития ЧС

- снижение размеров ущерба и потерь от ЧС

- ликвидация ЧС

Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС

Она объединяет органы управления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС. Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС являются:

· разработка и реализация правовых норм (и экономических) по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС.

· осуществление целевых программ, направленных на предупреждение ЧС.

· сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС.

· подготовка населения к действиям в ЧС

· ликвидация ЧС

· социальная защита населения, пострадавшего от ЧС

· международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС

Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводится с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС.

При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством РФ порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Глава II. Полномочия органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС.

Статья 8. Полномочия Президента РФ.

· Определяет основные направления государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС.

· Вносит на рассмотрение Совета Безопасности РФ и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.

· Вводит чрезвычайное положение.

· Принимает решения о привлечении при необходимости и ликвидации ЧС Вооруженных сил РФ.

Статья 9. Полномочия Федерального собрания РФ

· Обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от ЧС.

· Утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области.

· Проводит параллельные слушания по вышеуказанным вопросам

Статья 10. Полномочия Правительства РФ.

· Издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечивает их исполнение.

· Обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в указанной области.

· Осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС.

· Обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

· Устанавливает классификацию ЧС и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации.

Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

I) Органы государственной власти субъектов РФ.

· принимают законы и нормативные акты в области защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты.

· принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий.

· обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС.

· организуют финансовые мероприятия в указанной области и т.д.

II) Органы местного самоуправления:

· осуществляют подготовку и содержание в готовности средств для защиты от ЧС: обучение населения способам защиты

· организуют проведение эвакуационных мероприятий, а также выполняют другие функции аналогично, перечисленным в пункте I

Глава III. Государственное управление в области защиты населения и территорий от ЧС.

Статья 13. Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от ЧС.

1. Федеральные органы исполнительной власти:

а) по отношению к ведомственным организациям: - разрабатывают осуществляют организационные инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в ЧС;

· утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями определенные нормы и правила безопасности производства, защиты работников от ЧС.

· обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, взрывной и т.д. безопасности.

· финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению ЧС и проведение аварийно-спасательных и других работ.

· организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно -конструкторских и проектных работ по проблемам безопасности.

б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли;

· осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от ЧС.

· разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.

2. Руководители федеральных органов исполнительной власти несут предусмотренную законодательством РФ ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач.

3. Федеральные органы исполнительной власти принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований штатной численности подразделений.

Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС.

Организации обязаны:

· планировать и осуществлять необходимые меры в отрасли защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС.

· планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС.

· обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных формирований.