Законность в Вооруженных Силах, способы ее обеспечения

Страница 10

- дисциплинарная практика;

- законность реагирования должностных лиц на факты преступлений, происшествий, утрат и порчи материальных ценностей;

- объективность докладов должностных лиц старшим начальникам о состоянии воинской дисциплины в подчиненных подразделениях и воинских частях;

- качество изучения причин и условий, способствующих правонарушениям, и эффективность мер по их устранению;

- реагирование командования и органов общественности на протесты и представления военных прокуроров, частные определения военных трибуналов;

- работа дознавателей членов товарищеских судов, внутренних проверочных комиссий, комиссий общественного контроля за работой торгово-бытовых предприятий, жилищных комиссий, народных контролеров, народных заседателей военных трибуналов (судов) по вопросам применения норм законодательства в их деятельности;

- работа командования и общественных организаций с военнослужащими, осужденными условно или с отсрочкой исполнения приговора, досрочно освобожденными из дисциплинарных батальонов, и лицам, в отношении которых военными прокурорами вынесены предостережения;

- работа по профилактике травматизма, пьянства и наркомании, неуставных отношений между военнослужащими;

- работа по разрешению предложений, заявлений и жалоб, организации приема посетителей;

- организация юридического всеобуча и правового воспитания л/с.

В результате изучения и анализа состояния воинской дисциплины должны быть получены объективные данные о структуре и динамике правонарушений, использовании должностными лицами и общественными организациями правовых средств для укрепления дисциплины, наиболее распространенных причинах и условиях, способствующих правонарушениям и эффективности мер по их устранению.

Для получения необходимых ему сведений воинской дисциплины и работе командования по ее укреплению помощник командира использует:

- беседы с должностными лицами, правовыми активом, военнослужащими и другими гражданами (родителями военнослужащих, их знакомыми и др.);

- материалы ранее проводившихся проверок состояния воинской дисциплины;

- приказы по вопросам воинской дисциплины, изданные в данной воинской части, а также старшими начальниками в отношении этой воинской части;

- материалы прокурорских проверок, протесты, представления и предложения военных прокуроров, частные определения военных трибуналов и народных судов, информацию органов внутренних дел;

- донесения и доклады о воинской дисциплине и политико-моральным состоянии л/с; - материалы административных (служебных) расследований, дознаний;

- протоколы заседаний и постановления военных советов, вопросам воинской дисциплины;

- материалы заседаний товарищеских судов чести офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы;

- книги предложений, заявлений и жалоб, а также дела с этими документами, книги учета посетителей;

- служебные карточки военнослужащих;

- листы нарядов, книги арестованных, содержащихся на гауптвахте, книги учета временно отсутствующих и временно прибывшего в часть л/с, постовые ведомости, книги увольняемых, книги приема и сдачи дежурства;

- книги записи больных.

При работе в подразделениях особое внимание необходимо обращать на обстоятельства, которые могут освидетельствовать о наличии неуставных взаимоотношений между военнослужащими: замкнутость, неряшливый внешний вид военнослужащих первого периода службы, отсутствие у них отдельных предметов обмундирования, выполнение ими наиболее трудоемких работ, более частое назначение их в наряды, отсутствие критики в адрес военнослужащих ранних сроков призыва на собраниях л/с и.п.

Изучение состояния воинской дисциплины и работы командования по ее укреплению должно сопровождаться оказанием должностным лицам помощи в устранении недостатков по мере их выявления. По окончании работы о ее результатах информируется командир воинской части и начальник. Результаты работы могут быть также осуждены на служебном совещании руководящего состава воинской части. При необходимости командованию оказывается помощь в подготовке проекта приказа о мерах по устранению выявленных недостатков и других документов правового характера.

По итогам изучения может составляться справка (сложность излагаемых вопросов, необходимость доведения информации до нескольких позиций по вопросам изучения с командиром проверяемой части и т.д.). Справка предоставляется командиру соединения (объединения). В справке отражаются выявленные недостатки, причины их появления, меры, принятые для их устранения в ходе проверки, а также аргументированные предложения по устранению недостатков, исключить которые не удалось. При необходимости к справке прилагается проект приказа (директивы) по вопросам укрепления воинской дисциплины.

При наличии к тому оснований командиру соединения (объединения) вносятся предложения о распространении передового опыта командиров и начальников.

Правовое обеспечение законности дисциплинарной практики командования.

Правовое обеспечение законности дисциплинарной практики командования, как правило, осуществляется в ходе проверок состояния воинской дисциплины. В этом

направлении работа помощника командира должна обеспечить применение должностными лицами, заслужившим поощрения или подвергнутым дисциплинарным взысканиям.

При изучении состояния дисциплинарной практики следует обращать внимание на следующие возможные недостатки в работе должностных лиц:

- отсутствие реагирования на действие подчиненных, заслуживающие поощрения или наложения дисциплинарного взыскания;

- отсутствие реагирования старших начальников на пассивность в дисциплинарной практике подчиненных начальников;

- применение мер воздействия должностными лицами, которым такие полномочия не предоставлены;

- наложения дисциплинарных взысканий при отсутствии вины, в том числе наложение дисциплинарных взысканий на командиров (начальников) в связи с недисциплинированностью их подчиненных;

- наложение дисциплинарных взысканий без учета тяжести совершенного поступка, личности провинившегося, обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность;

- нарушение порядка приведение в исполнение дисциплинарных взысканий и реализации поощрений;

- несвоевременный и неправильный учет дисциплинарной практики;

- отсутствии гласности применения мер дисциплинарного воздействия, недостатки в использовании воспитательных мер и возможностей воинских коллективов и общественных организаций.

Предложения командованию по результатам изучения состояния дисциплинарной практики могут касаться:

- поощрения должностных лиц, правильно осуществляющих дисциплинарную практику, и применения мер дисциплинарного воздействия к должностным лицам, осуществляющим ее с нарушениями законности, особенно при попытках скрыть нарушения;

- проведения занятий с должностными лицами, осуществляющими дисциплинарную практику, служебных совещаний по этому вопросу;

- отмены старшими начальниками неправомерно объявленных поощрений и дисциплинарных взысканий, возбуждения уголовных дел при обнаружении признаков совершенных преступлений.

Оказание помощи общественным организациям и правовому активу в работе.

В работе по укреплению воинской дисциплины призваны участвовать воинские коллективы, члены правового актива воинской части. Помощь им в этой работе состоит:

- в даче консультаций и справок по правовым вопросам;

- в участии в подготовке соответствующих документов;

- в участии в работе по рассмотрению воинским коллективом или общественной организацией конкретных правонарушений;

- в проведении занятий по правовой тематике;

- в разработке памяток, пособий по реализации правовым активом полномочий по укреплению воинской дисциплины;

- в разработке и проведении профилактических мероприятий с различными категориями л/с (в том числе, с недисциплинированными военнослужащими,

условно осужденными, условно досрочно освобожденными из дисциплинарного батальона и т.п.).