США - общие сведения

Страница 3

Госуправление

США - президентская республика.

В рамках действующей конституции, вступившей в силу 4 марта 1789 года и дополненной в дальнейшем 26-ю поправками, главой государства является президент (с 20 января 2000 года - Джордж Буш (младший).

Президент и вице-президент избираются двухступенчатыми выборами сроком на 4 года. Президентские выборы проводятся в високосный год. Срок пребывания на посту президента ограничен 8 годами. В случае отстранения президента со своего поста, его смерти или отставки вице-президент становится президентом и имеет право назначить нового вице-президента с одобрения большинством голосов в обеих палатах конгресса США.

Законодательная власть принадлежит конгрессу, состоящему из двух палат: сената и палаты представителей.

В состав сената (100 членов) входят по 2 сенатора от каждого штата, избираемые прямым равным голосованием сроком на 6 лет. Каждые два года сенат обновляется на треть.

Палата представителей (435 членов) избирается прямым равным голосованием по мажоритарной системе представительства сроком на 2 года.

Сенат может быть инициатором любых законопроектов, за исключением финансовых, которые могут исходить только от палаты представителей. Он может отменить или изменить любой законопроект, внесенный палатой представителей. Сенат ратифицирует международные договоры, заключенные президентом, и утверждает сделанные им назначения.

Контроль за назначением должностных лиц в правительство является прерогативой сената. Сенат утверждает назначение руководителей правительственных ведомств, дипломатических представительств, членов Верховного суда, федеральных судей, а также передвижения и продвижения высших чинов вооруженных сил и дипломатической службы. Сенат не утверждает назначения на посты в аппарате Белого дома.

Исполнительная власть принадлежит президенту, который является одновременно главнокомандующим вооруженными силами США. Президент назначает кабинет министров (правительство) с согласия сената.

Штаты имеют свои законодательные и исполнительные органы власти, структура и компетенции которых определяются конституциями штатов. Законодательными органами штатов являются двухпалатные законодательные собрания. Исполнительная власть в штатах осуществляется губернаторами, избираемыми населением штатов на срок 2 или 4 года.

Выборы президента и вице-президента являются косвенными: в день выборов американские избиратели голосуют не за президента и вице-президента, а за членов коллегии выборщиков. Кандидаты в члены коллегии выборщиков выдвигаются единым списком комитетами политических партий каждого из 50 штатов и округа Колумбия до дня президентских выборов. Комитет каждой из участвующих в выборах партий может выдвинуть в своем штате такое количество выборщиков, которое будет соответствовать числу сенаторов и членов палаты представителей конгресса США, избранных от данного штата. Федеральный округ Колумбия, не имеющий своих представителей ни в одной из палат конгресса, имеет право избирать трех выборщиков. Таким образом, общее число членов коллегии выборщиков составляет 538 человек. Для того чтобы президент и вице-президент США считались официально избранными, требуется большинство голосов выборщиков. Если голоса равны, то в силу вступает XII поправка в Конституции США (принята в 1804 году), согласно которой решение о будущем президенте США передается в палату представителей, избирающих президента из числа двух (возможно, трех) кандидатов, получивших наибольшее количество голосов избирателей. В этом случае каждый штат будет располагать лишь одним голосом, то есть для победы кандидату достаточно будет получить 26 из 50 голосов. После решения вопроса об избрании президента США палата представителей аналогичным образом решает и вопрос о вице-президенте.

Официально избранными новые президент и вице-президент считаются после формального оглашения результатов голосования в коллегии выборщиков (или в палате представителей) на совместном заседании обеих палат конгресса США. Последние президентские выборы, состоявшиеся 7 ноября 2000 года, показали несовершенство двухступенчатой системы выборов в США, приведшей на этот раз к серии судебных разбирательств.

Отсчет срока пребывания президента на посту начинается с 20 января года, следующего за годом выборов.

Согласно Конституции президент и вице-президент страны могут быть отстранены от должности путем импичмента, если они будут признаны виновными в измене, взяточничестве или других серьезных преступлениях и проступках. При этом палата представителей возбуждает преследование против провинившегося лица, и только сенат в этом случае осуществляет отстранение его от должности (для этого требуется две трети присутствующих сенаторов). После этого виновный подлежит уголовной ответственности на общих основаниях.

Совет национальной безопасности США. Является главным консультативным органом президента США по вопросам внешней и военной политики. Создан в 1947 году. Постоянными членами СНБ являются президент, вице-президент, государственный секретарь, министр обороны. Директор ЦРУ и председатель комитета начальников штабов - постоянные советники. Аппарат СНБ возглавляет помощник президента по национальной безопасности (теперь это будет Кандолиза Роус).

Население

Население Америки первоначально сформировалось за счет массовой иммиграции главным образом из Европы и ввоза негров-рабов. В этнический спектр входит коренное население Америки - индейцы, эскимосы, алеуты, а также испано-язычные народы.

Население Соединенных Штатов по данным от января 2000 года составляет 274,2 млн. человек.

Средняя плотность населения около 28 человек на один квадратный километр. Если же подразделить население на группы по расовым признакам, то белые составляют 83,4% населения (среди них особенно выделяются диаспоры ирландцев, итальянцев, евреев, русских, поляков, украинцев), африканцы (в основном потомки рабов, завезенных с Африканского континента в XVIII веке) - 12,4%, азиаты и жители тихоокеанских островов - 3,3%, американские индейцы (коренные жители Соединенных Штатов) - менее 1%.

Наиболее плотно заселена восточная часть страны, где в некоторых районах плотность населения превышает среднюю цифру по стране в 10-14 раз. Наибольшая плотность - 374 человека на 1 квадратный километр - в штате Нью-Джерси. В горных штатах Кордильер плотность населения колеблется от 2 человек на 1 квадратный километр (Вайоминг) до 12 человек на 1 квадратный километр (Колорадо). На Тихоокеанском побережье плотность населения вновь высокая и достигает 64 человек на 1 квадратный километр в Калифорнии. Наименьшая плотность населения - на Аляске (0,3 человека на 1 квадратный километр).

В соответствии с Конституцией США официальные переписи населения проводятся раз в десять лет в основном с целью определения представительских квот в палате представителей конгресса США. Первая официальная перепись населения была проведена в 1790 году. Очередная перепись населения должна была состояться в 2000 году.

Язык - английский (государственный), около 32 миллионов жителей США пользуются также вторым языком, самым популярными среди них являются - испанский, китайский, русский, польский, корейский, вьетнамский, португальский, японский, греческий, арабский, хинди, урду, идиш, тайский, армянский, навахо.

Политика

Существенной чертой политического строя США является сложившаяся к середине XIX века двухпартийная система, при которой у власти попеременно находятся две партии - Демократическая и Республиканская.

Политическое господство двухпартийной системы обеспечивается поддержкой правящего класса, особенностями избирательной системы и государственного устройства, порядком финансирования выборов, силой традиций. Ни Демократическая, на Республиканская партии не имеют формального членства. Принадлежность к той или иной партии определяется по опросам общественного мнения, проводимым обычно перед президентскими выборами.

Обе партии имеют однотипную организационную структуру, представляющую собой совокупность штатных, окружных, городских партийных организаций, обладающих высокой степенью автономности. Их главная задача - обеспечить поддержку своих кандидатов президенты и вице-президенты со стороны избирателей.