Пищевая промышленность Украины

Страница 11

Анализ эластичности спроса по доходам показывает, что с сокращением своих доходов потребители будут расширять куплю продуктов низкой категории (коэффициент эластичности составляет 0,3-0,35) — картофеля, капусты, столовых свеклы и т. п. Поэтому производство этих продуктов имеет большие шансы на расширение. А на животноводство, садоводство, виноградарство, наоборот, при условиях самоуклонения государства от регулирования рыночных отношений ждут застой и сокращение производства.

Прогнозируемое насыщение внутреннего рынка продовольствием и необходимость выполнения экспортных торговых обязательств предопределяют потребность не только стабилизировать, а и увеличить в ближайшей перспективе производство сельскохозяйственной продукции на 5-10%. Тем не менее, наличие нужного количества продукции будет лишь первой предпосылкой для формирования рынка продуктов питания. Низкие, конкурентоспособные затраты на производство — вторая предпосылка. И, в конце концов, решающее значение будет иметь постоянное обеспечение высокого качества предложенных на рынке продуктов, расширение их ассортимента и улучшение внешнего оформления товара. Чтобы преодолеть отрицательные тенденции в развитии рынка продовольствия, следует, прежде всего усилить государственное регулирование рыночных отношений, повысить эффективность использования ресурсов, расширить государственную помощь хозяйствам. Государство может использовать регулирование рынка через ценовую и кредитно-налговую политику. Ценовая политика государства только тогда будет эффективной, когда цены на сельскохозяйственную продукцию обеспечат необходимые темпы расширенного воссоздания производства, а прибыль на вложенный капитал будет не ниже. Это является возможным из условий принятия Закона Украины об использовании минимальных цен на сельскохозяйственную продукцию, предоставление государственных дотаций сельскохозяйственному производству, расширения, в первую очередь, экспортных субсидий и отмены НДС. А что касается кредитной политики, то теперь целесообразно выдавать беспроцентные кредиты на закладывание многолетних насаждений и уход за ними до вступления их в эксплуатационный период, а также в 8-10 раз уменьшить существующие кредитные ставки и в 2-3 раза продолжить сроки возвращения кредитных сумм. Нынешние весьма высокие налоги и проценты на ссудный капитал буквально разоряют сельскохозяйственные предприятия.

Улучшить экономическое положение хозяйств могло бы внедрение такого мероприятия, как возвращение из бюджета суммы НДС, выплаченной поставщикам за выполненные работы, предоставленные услуги, приобретенные материальные ресурсы, горючее, основные средства производства и нематериальные активы.

В период перехода к рыночной экономике (рядом с развитием новых, конкурентоспособных источников поставок средств производства, а также новых каналов сбыта, хранения, переработки и распределения продукции) следует улучшить государственные поставки, восстановить госзаказ на все виды сельскохозяйственной продукции, расширить интервенционные заготовки.

Целесообразно практиковать заключения фьючерсных контрактов, льготное кредитование сельскохозяйственных предприятий, обеспечение встречной продажи им необходимых ресурсов по льготным ценам.

Следует расширить защиту отечественных товаропроизводителей, 1 в частности:

ü увеличить таможенный налог на импорт продуктов;

ü отменить предшествующую оплату и налог (акциз на спирт) на экспорт продуктов;

ü ввести предельную торговую надбавку (не большую 20%) на отечественную сельскохозяйственную продукцию;

ü реализовать комплекс мероприятий по расширению внешнего рынка сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Государственная помощь отечественным товаропроизводителям должна иметь и косвенный характер — это принятия законодательных актов относительно развития конкуренции и защиты товаропроизводителей и потребителей, обеспечение рыночной и статистической информацией, установление и контроль за соблюдением стандартов качества, таможенный протекционизм и т. п.

Главным резервом насыщения внутреннего рынка продуктами и расширение их экспорта является улучшение использования имеющихся ресурсов хозяйств и биоклиматического потенциала Украины благодаря внедрению интенсивных ресурсосберегающих технологий, углублению специализации производства, усовершенствованию размещения культур, улучшению структуры посевных площадей, расширению переработки и сохранению продукции в местах ее выращивания, а также в результате перестройки структуры производства на ресурсоэкономный, в особенности энергоекономный тип воспроизведения.

Развитие рынка продовольствия зависит не только от повышения эффективности сельскохозяйственного производства и усовершенствования системы маркетинга, а и еще в большей мере от благосостояния и богатства самих работников села. Чем беднее они становятся, тем меньше они вырабатывают продукции, а это, в свою очередь, усиливает бедность, приводит к тому, что население обеспечивается преимущественно не за счет местного производства, а внешнего рынка. В особенности большое обнищание крестьян наблюдается после «либерализации» цен при условиях функционирования в стране неурегулированного рынка. Основные причины ухудшения жизни народа Украины — это высокие налоги на предметы первой необходимости (налог на добавленную стоимость), спад производства, увеличение неработающих людей, самоуклонение государства от регулирования рынка, переливание государственного капитала Украины в частный капитал зарубежных стран, низкий уровень заработной платы, которая ныне не обеспечивает даже простого воспроизведения рабочей силы, несвоевременная выплата заработной платы и отпуска без оплаты. Существующие задержки с выплатой заработной платы, за нашими подсчетами, снижают покупательную способность населения на 25-30%. Еще большими темпами происходит процесс обнищания городского населения. Последнее заставляет его в борьбе за выживание временно заниматься выращиванием картофеля и овощей на небольших участках (общественные огороды), размещенных на значительном расстоянии от города. Это производство основывается преимущественно на ручной работе и ведется в большинстве случаев с нарушением агротехнических требований, а потому неэффективное, продукция неконкурентоспособная. Такая организация производства этих продуктов порождает расточительство земельных и трудовых ресурсов.

Таким образом, стратегия формирования рынка продовольствия должна основываться на учете покупательной способности населения, на возможностях укрепления отечественного сельскохозяйственного производства, развития системы маркетинга, всестороннего стимулирования экспорта и ограничение импорта продуктов, расширение государственного регулирования рыночных отношений.

Экологические проблемы

Рядом с выше перечисленными проблемами пищевой промышленности важное место занимают экологические проблемы. Эта проблема имеет две стороны:

ü во-первых, предприятия пищевой промышленности образовывают сложную экологическую ситуацию, так как они находятся, как правило, вблизи от населённых пунктов и имеют низкие степени защиты, переработки, очистки сточных вод, вредных выбросов в воздух (пищевая промышленность требует большого количества тепла для переработки);

ü и во-вторых, от пищевой промышленности ждут высококачественных экологически чистых продуктов, для изготовления которых нужно сырье – что является большой проблемой для отечественного сельскохозяйственного производства.

Итак, значит, что, во-первых, предприятия создают трудную экологическую ситуацию выбросами вредных веществ в воздух, а также загрязненная вредными веществами вода попадает на поля для орошения и вредные в ней вещества накопляются в почве.

Поэтому необходимо создание совершенных систем экологической защиты. Это не только экологическая, но и экономическая необходимость, так как без создания надежных экологических систем защиты производства продуктов пищевой промышленности, невозможно выращивание экологически чистого сырья для производства продуктов пищевой промышленности. Мы имеем замкнутый круг, вырваться из которого возможно лишь через создание надежных экологических систем защиты от вредных выбросов в воздух и очищение сточных вод.