Природопользование. Лесные ресурсы

Страница 3

За 1966-1998 гг. общий запас насаждений всех пород изменился незначительно. При этом произошло его перераспределение как по группам основных лесообразующих пород, так и по возрастным группам. Хвойные породы и в конце рассматриваемого периода продолжают преобладать, составляя 77,8% общего запаса древесины. Вместе с тем произошло сокращение их запаса: всего - на 3,4 млрд. м 3 , или на 5,6%, в том числе спелых и перестойных древостоев - на 12,4 млрд. м 3 , или на 27,1%.

В группе мягколиственных пород за период 1966-1998 гг. произошло увеличение как общего запаса, так и запаса молодняков, средневозрастных и приспевающих древостоев. В целом запас мягколиственных пород всех возрастов составляет теперь 17,6% от общего объема древесины. Доля запаса твердолиственных пород в общем запасе всех лесных пород ничтожна - всего 2,6%, в том числе в Европейско-Уральской части России - 4,3%, а в Азиатской - 2%.

В Европейско-Уральской части России удельный вес эксплуатационного фонда в общем запасе спелых и перестойных насаждений по всем группам пород в настоящее время последовательно снижается от III группы лесов к I. Особенно существенна разница между II и I группами вследствие исключения лесов ряда категорий защитности из главного пользования.

В ЕУЧР за последние десятилетия наиболее крупное уменьшение запасов древесины спелых и перестойных лесов (в ведении Рослесхоза), в сумме составляющее порядка 150 млн. м 3 , отмечено в период 1993-1998 гг. в Архангельской, Пермской, Кировской, Свердловской областях и Республике Коми. В Костромской, Новгородской и Ленинградской областях отмечено увеличение этих запасов в размере от 63 до 68 млн.м 3.

Для лесного хозяйства, с учетом процессов возобновления лесных ресурсов и необходимости перспективного и неистощительного лесопользования, большое значение имеет не только наличие древостоев спелых и перестойных возрастов. Не менее, если не более важную роль для потребностей будущих поколений играют молодые леса.

В частности, несмотря на то, что запасы спелого и перестойного леса в ЕУЧР за последние десятилетия уменьшились, считается, что возрастная структура хвойного хозяйства здесь несколько улучшилась; отмечается тенденция к ее выравниванию. В твердолиственном хозяйстве ЕУЧР, наоборот, отмечается ухудшение возрастной структуры, главным образом в связи с сокращением площади молодняков и ростом доли насаждений спелых и перестойных возрастов. Вместе с тем по отдельным субъектам Федерации имеются отличия.

Например, в связи с запрещением рубок главного пользования в 12 малолесных субъектах Федерации (Астраханская, Воронежская, Белгородская, Курская, Орловская, Ростовская, Волгоградская, Тульская, Липецкая, Саратовская области, Ставропольский край, Республика Калмыкия) идет процесс ухудшения возрастной структуры лесов. В частности, увеличение доли спелых и перестойных лесов ведет к усилению лесопатологических процессов. Восстанавливать же нормальную возрастную структуру с помощью рубок промежуточного пользования представляется весьма проблематичным. Например, по данным лесоустройства 1996 г., в Саратовской области с помощью рубок промежуточного пользования используется лишь 17% ежегодного среднего прироста, что способствует старению насаждений, накоплению сухостоя и отпада, снижению древесного прироста, ухудшению экологических показателей.

Площадь хвойных молодняков в целом по России за 10 лет (1988-1998 гг.) увеличилась на 4,3 млн. га. Но по ЕУЧР она уменьшилась на 0,9 млн. га. Особенно заметно это уменьшение в таких лесоизбыточных районах, как Республика Коми и Вологодская область, где указанная площадь уменьшилась соответственно на 10,4 и 7,4%.

В пределах 20-40% уменьшение этой площади отмечено за 1988-1998 гг. в Псковской, Брянской, Ивановской, Рязанской, Смоленской, Московской, Воронежской, Белгородской областях. В некоторой мере на это уменьшение оказал влияние новый порядок таксации лесов. Однако он не может влиять на процентное соотношение площади групп возраста. Уменьшение доли хвойных молодняков на 5-14% за 1993-1998 гг. в таких субъектах Федерации, как Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Орловская, Смоленская, Белгородская области, республиках Марий Эл и Мордовия, также указывает на ухудшение процессов лесовосстановления в последние годы.

По имеющимся оценкам, лишь 55% всей площади лесов представляют производственный интерес, т.е. рентабельны в промышленной эксплуатации. Однако преобладающая часть этого массива, расположенная на Европейском Севере и вдоль Транссибирской магистрали, значительно истощена в результате интенсивного лесопользования в течение последнего столетия.

Лесной фонд России

Лесной фонд России включает в себя все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а так же земли непокрытые лесной растительностью (нелесные земли).

Права пользования участками лесного фонда

Лесной фонд предоставляется гражданам и юридическим лицам на правах пользования:

Ø Аренды (арендодатель обязуется предоставить арендаторам участок лесного фонда за плату на срок от одного года до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования);

Ø Безвозмездного пользования (лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством обязуется предоставить лесопользователя в безвозмездное пользование участок лесного фонда на срок до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов пользования, кроме заготовки древесины

Ø Концессии(одна сторона обязуется предоставить другой стороне право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на срок от 1 года до 49 лет);

Ø Краткосрочного пользования (по результатам лесного аукциона или на основании решения органов государственной власти субъектов РФ по средствам выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов участки лесного фонда предоставляются в пользование на срок от 1 года)

Участки лесов, не входящие в лесной фонд, предоставляются в безвозмездное и краткосрочное пользование.

Платежи и льготы за пользование лесными ресурсами России

Виды лесопользования, которые могут осуществляться в лесном фонде:

Ø Заготовка древесины;

Ø Заготовка живицы;

Ø Заготовка второстепенных лесных ресурсов;

Ø Побочное лесопользование;

Ø Пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Лесной кодекс РФ устанавливает виды платежей за пользование лесным фондом лесные подати (налоги) и арендную плату.

Размеры лесных податей (налогов) определяются по ставкам, установленных за единицу продукции (ресурса), получаемой при пользовании лесным фондом, или за единицу эксплуатируемой площади лесного фонда (по гектарным ставкам) и взимаются в форме денежных платежей, части добытых ресурсов, выполнения работ или предоставления услуг.

Арендная плата представляет собой сумму платежей, состоящих из податей, платы за землю и рентных платежей по местоположению и вносится арендатором в размере и в сроки, которые определены в лицензии. Величина арендной платы зависит от количества и качества лесных ресурсов и местоположения участков лесного фонда.

Кроме налогов и арендной платы к платежам можно отнести штрафы и иски за нарушение лесного законодательства:

§ Незаконное использование земель государственного лесного фонда;

§ Незаконные вырубки и повреждения деревьев;

§ Нарушение установленного порядка заготовки и вывоза древесины;

§ Нарушение рамок порубочного или лесного билета;

§ Нарушение правил восстановления и улучшения лесов;

§ Нарушение правил пожарной безопасности;

§ Нарушение и повреждение лесоустроительных знаков;

§ Повреждение сенокосов и пастбищ на землях государственного лесного фонда;