Промышленность Мянмы 1948-1997г.

Страница 3

В 1952 году был принят восьмилетний план экономического развития “Пидота” (“Новая страна”). Разработанный при участии американских консультантов, этот план предусматривал увеличение ВНП по объему в 2 раза по сравнению с уровнем 1950/51 года. Общая сумма инвестиций определялась в 7,5 млрд. джа. Из этой суммы 20% (1,5 млрд. джа) предполагалось инвестировать в транспорт и связь, 10% (750 млн. джа) - в энергетику, 5% (375 млн. джа) - на оросительные сооружения, 4,7% (352,5 млн. джа) - на обрабатывающую и горнодобывающую отрасли промышленности /7/. Было намечено большое промышленное строительство. Создание нескольких новых промышленных центров, строительство ряда ирригационных объектов, расширение транспортной системы – в общей сложности 196 экономических объектов. Однако этот план в основном остался лишь на бумаге. Хотя было реализовано 75% запланированных инвестиций, возведен был только 31 объект, а от 85 отказались. Провал плана “Пидота” был в большой степени связан с конъюнктурными изменениями на мировом рынке риса. Уже в 1955 правительство Бирмы сняло восьмилетний проект с реализации и составило более реалистичный четырехлетний план. Этот план также не был выполнен полностью, поскольку также переоценивал возможности бирманской экономики.

Таким образом, попытка опоры исключительно на собственные силы не дала ожидаемых результатов. В результате произошло очередное изменение в отношении к иностранному капиталу. В 1960 году премьер-министр У Ну официально объявил о необходимости “постепенного удаления государства из экономической сферы” /7/. Выгодный для иностранных инвесторов Акт об инвестициях 1955 года положил конец отливу иностранного капитала из страны. В 1959 году были изданы указы, направленные на привлечение иностранного капитала. Только за 2 года (1959-1960) было получено 60 заявок и выдано 10 разрешений на создание смешанных предприятий. Американские и японские компании пытались активно включиться в разработку нефтяных запасов Бирмы. Японские компании “Нитимэн” и “Нийо” планировали разработку железа, “Мацуе” и “С. Ито” занялись добычей олововольфрамовых руд, концерн “Мицуи” - меди. Большие капиталовложения производились и в другие отрасли промышленности. Около 64% общей суммы промышленных инвестиций предполагалось израсходовать на строительство новых предприятий. Планировалось строительство автомобильных, цементных, текстильных заводов, фанерной фабрики, сборка транзисторов, радиоприемников, дизельных насосов. В политике государства намечалась ещё одна перемена – передача большой части государственных предприятий в частные руки.

По свидетельству американского экономиста Дж. Степанека “Бирма испытала очень быстрый промышленный рост между 1953 и 1957 г”. В 1953 году было около 65 тысяч заводов, фабрик и мастерских. Четырьмя годами позже – на 51% больше. Исключая банкротства, ежегодно создавалось 8250 новых предприятий /7/.

Однако и к началу 1960ых объем производства многих важных видов продукции сильно уступал довоенному. Так, заготовка тиковой древесины едва достигала 65% от довоенного уровня; добыча минерального сырья (за исключением нефти) составляла 29,7%, а нефти – 0,1% от уровня конца 1930ых годов. Гораздо быстрее, чем добывающая, восстанавливалась обрабатывающая и энергетическая промышленность, от которой все в большей степени зависело дальнейшее развитие страны. Во многом стагнация прочих отраслей объясняется гражданской войной, начавшейся на территории Бирмы после получения ею независимости, и продолжающейся до сих пор. Она затронула большинство центров добычи минерального сырья. Поэтому в некоторых отраслях (к примеру, горнодобывающей) был отмечен спад:

Годы

1948

1949

1950

1953

1954

1960

Предприятия

386

403

490

531

417

257

Число занятых в горнодобывающей промышленности за 1953-1963 годы сократилось в 2,4 раза: с 41,3 тыс. человек до 17 тыс. /4, с. 250/. Пик добычи полезных ископаемых, пришедшийся на 1953 год, связанный с войной в Корее, на долгое время стал максимальной точкой для бирманской промышленности. С 1954 года начался новый, на этот раз длительный спад, после которого лишь в 1961-62 гг. отмечалось некоторое оживление.

Кроме спада в добывающей промышленности, ожидали решения и другие проблемы, такие как непостоянная занятость, связанная с сезонностью работ, низкая техническая вооруженность производства . По данным Директората труда Бирмы, в первой половине 1951 года в стране на примерно 1100 средних и крупных предприятиях обрабатывающей, горнорудной и нефтяной промышленностей, а также на транспорте, в банках и кинопромышленности насчитывалось только 77,9 тысяч постоянных рабочих. Половина их была занята на транспорте и связанных с ним отраслях, 30% - в рисоочистительной, нефтяной и лесопильной промышленности /4/. Обращает на себя внимание общий низкий уровень технической вооруженности – 1107 джа (232 долл. США) в расчете на одного рабочего.

Старая, оставшаяся в наследство от колонизаторов, централизация производства оставалась в силе. Почти все предприятия, за исключением ряда горнорудных, были расположены собственно в Бирме, в то время как в периферийных районах промышленности практически не было, вследствие чего они оставались неразвиты. Подавляющее большинство новых предприятий появлялись исключительно в прибрежных районах, и 50% всех фирм располагались в Рангуне. С другой стороны, такая локализация некоторых видов производства легко объяснима: энергетика в Бирме была развита только в этих районах. Правительство Бирмы предпринимало шаги к решению проблемы централизации промышленности. В 1953 году началось строительство двух новых промышленных городов в районе Рангуна – Окалапа и Такета. Капиталовложения в энергетику во второй половине 1950ых годов занимали первую строчку по общему объему после военных расходов в государственном бюджете. В 1960 году на реке Балу была построена Балучаунгская ГЭС, надолго ставшая крупнейшей в Бирме и положившая начало серии крупных электростанций. Она производила 84 тыс. кВт. Если к началу 1954 года в Бирме был электрифицирован 31 город, причем только 3 из них снабжались электроэнергией круглосуточно, то к 1958 г. уже 70% из 672 электрифицированных населенных пунктов (323 города и 349 деревень) получали её 24 часа в сутки. Это позволяло в большинстве городов и во многих сельских местностях легко разрешать вопросы энергоснабжения и применения современного оборудования не только на фабриках и заводах, но и на многочисленных мелких предприятиях, в мастерских и даже в домашнем производстве.

Подводя итог, можно сказать, что промышленность в этот период не играла большой роли по сравнению с сельским хозяйством (насколько вообще можно так говорить о Бирме – стране, где за последние 50 лет доля сельскохозяйственного производства в основном увеличивалась). Вторая Мировая и последовавшая за ней гражданская войны нанесли серьёзный урон всем отраслям промышленности. Некоторые из отраслей восстановились довольно быстро, в то время как нефтедобывающая и горнодобывающая оказались в плачевном состоянии. Многие рудники и нефтяные скважины располагались на территориях, захваченных повстанцами, и были таким образом недоступны. Нужно также отметить и тот факт, что большая часть предприятий были не фабрично-заводского, а мануфактурного типа, что означало невысокий уровень технической оснащенности, небольшой размер самого предприятия[5], низкую производительность. Основной отраслью по-прежнему оставалась рисообработка, на долю которой приходилось в 1958 году 30% всех предприятий и 27% всех фабричных рабочих (можно отметить, что за 7 лет с 1951 года доля рисообрабатывающих предприятий увеличилась – за счет создания новых рисорушек и закрытия некоторых предприятий других отраслей). Вновь созданные предприятия восстанавливали и пополняли собой уже давно существующие, традиционные отрасли промышленности; попытки правительства путем сооружения отдельных государственных предприятий создать современные отрасли промышленности не стали началом их широкого развития: эти предприятия остались единичными. К тому же, многие предприятия, построенные в 1950-1961 годах, ориентировались только на импортное сырьё, что впоследствии стало одной из причин стагнации этих отраслей. Местные предприниматели предпочитали риску уже испытанные отрасли обрабатывающей промышленности с коротким производственным циклом, быстрой оборачиваемостью капиталов, обеспеченной прибылью. Однако, в первые годы независимости (1948-1954) в стране ежегодно прирост промышленной продукции составлял 7,5% - больше, чем в любой другой отрасли (прирост продукции сельского хозяйства равнялся 2,2%, строительства – 4,9%, торговли – 4,5%). Было налажено фабрично-заводское производство ряда новых товаров, таких, как прокат черных металлов, фармацевтические изделия, джутовые мешки, сигареты, ткани из нейлона и искусственного шелка, фанера и т.д. Происходил заметный рост доли промышленности в производстве ВВП, хотя доля оставалась незначительной. Если в 1950/51 году этот показатель равнялся 7,6%, то к 1960/61 он вырос до 14,1%.