Особенности размещения и проблемы развития электроэнергетики Украины
Страница 4
Как следует из таблицы состояние линий электропередачи Украины удовлетворительное, полной замене подлежит около 8.5% воздушных линий и 28.9% кабельных. Но в перспективе электросетевое хозяйство требует реконструкции в связи с большим удельным весом низковольтных линий в структуре сетей. Эти линии характеризуются более высокими потерями электроэнергии, чем высоковольтными, поэтому их необходимо свести к минимуму.
Тепловые сети
В Украине развито централизованное теплоснабжение ряда крупных городов. На балансе энергетических систем Минэнерго 2.8 тыс. км тепловых сетей. Это, в основном, сети, соединяющие теплоэлектростанции и теплоэлектроцентрали с городскими теплосетями. Городские тепловые сети принадлежат местным органам управления.
Вероятно, дальнейшее развитие централизованного теплоснабжения будет прекращено в силу больших потерь тепла при транспортировке. В условиях практически полной зависимости энергетики от импортного газа рациональным является переход к небольшим местным котельным, несмотря на их отрицательное влияние на экологическую ситуацию в городах.
Экспорт
Кроме внутреннего рынка электроэнергия ранее поставлялась в больших объемах на экспорт. За период 1994-1996 г. покупателями являлись только несколько государств - Словакия, Словения, Венгрия, Польша, Румыния.
Причина - в нестабильности частоты в сети, которая периодически снижается до 49,2-49,3 Гц. Свободна от этого недостатка только энергия производимая Бурштынской и Добротворской ТЭС, так как эти станции являются своего рода анклавом в Объединенной энергосистеме Украины (соединены с европейской сетью UCPTE), поставляющим продукцию исключительно на экспорт. Однако электроэнергию даже с нестабильной частотой готовы импортировать Турция и страны Юго-Восточной Европы.
|  |
7. Рыночные преобразования отрасли
В настоящее время отрасль переживает нелегкий этап реструктуризации. Начало ему было положено Указом Президента Украины от 21 мая 1994 г. «О мерах по рыночным преобразованиям в отрасли электроэнергетики Украины» в соответствии с которым планировалось реорганизовать Национальный диспетчерский центр Министерства энергетики и электрификации и производственно-энергетические объединения (на момент подписания Указа существовало восемь объединений). Указ Президента №282 от 4.04.1995 г. содержал уточненный перечень создаваемых предприятий и организаций и срок проведения реорганизации - до 1 июля 1995 г. Согласно Указа были созданы:
· государственное предприятие «Энергорынок» в составе Национального диспетчерского центра и восьми региональных диспетчерских центров;
· четыре государственные акционерные энергогенерирующие компании на базе тепловых электростанций мощностью 500 МВт и выше;
· две государственные акционерные энергогенерирующие компании на базе гидроэлектростанций мощностью 300 МВт и выше;
· государственная электрическая компания «Укрэлектропередача» в составе магистральных линий электропередачи (воздушных линий и подстанций напряжением 220 кВ и выше с их инфраструктурой) а также межгосударственных и межрегиональных линий электропередачи более низкого напряжения;
· двадцать семь региональных государственных акционерных энергоснабжающих компаний на базе государственного имущества, которое остается после вышеуказанных преобразований (24 - в каждой области, по одной в Республике Крым, городах Киеве и Севастополе);
· государственная акционерная холдинговая компания «Энергострой» на базе корпоратизированных предприятий энергостроительного направления.
Преобразования в атомной энергетике
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров №1268 от 17 октября 1996 г. на базе имущества атомных станций и их инфраструктур было создано государственное предприятие «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энергоатом» с возложением на нее функций эксплуатирующей организации, часть из которых в переходный период она делегирует атомным электростанциям.
Объединительные тенденции
Следующим этапом реформирования отрасли было объединение в мае 1997 г. Министерства энергетики и электрификации с Государственным комитетом по использованию ядерной энергии, в результате чего было создано Министерство энергетики Украины. Вероятно, в дальнейшем будет реализована давно обсуждаемая идея объединения в рамках единого министерства всех предприятий топливно-энергетического комплекса страны. Настоящая структура Министерства энергетики Украины приведена в приложении 1.
8. Приватизация
После реорганизации отрасль приступила к приватизации отдельных предприятий. В настоящее время разрешена приватизация государственных акционерных энергогенерирующих компаний, созданных на базе тепловых электростанций и государственных акционерных энергоснабжающих компаний.
В процессе оценки имущества государственных акционерных энергоснабжающих компаний уставные фонды этих предприятий были определены без учета тепловых сетей и электростанций местного значения, которые входят в состав компаний в качестве подразделений, но приватизации не подлежат.
Государственный пакет акций
На первом этапе к продаже предлагаются акции энергогенерирующих компаний на сумму до 49% уставного фонда. 51% акций остается у государства. Государственный пакет акций энергоснабжающих компаний составит 26%.
Управление госпакетом
Управлять государственным пакетом поручено Министерству энергетики Украины. В настоящий момент оно разрабатывает типовые устав и контракт с председателем правления акционерного общества в качестве этапа подготовки к первому собранию акционеров.
Способы приватизации энергетики
Как правило, план размещения акций энергокомпаний кроме государственного пакета содержит еще следующие позиции:
· льготная подписка коллектива и граждан, имеющих право на льготную покупку акций (в среднем около 15-20%);
· конкурсы (20-35% для энергоснабжающих компаний и 24% для энергогенерирующих).
Кроме того, небольшие пакеты акций энергоснабжающих компаний предлагаются к продаже на сертификатных аукционах за приватизационные имущественные сертификаты, на фондовых биржах и во внебиржевой фондовой торговой системе за денежные средства.
Конкурсы по продаже акций энергогенерирующих компаний предполагается проводить в форме международного тендера. Верховная Рада отклонила соответствующий законопроект, поданный Президентом; однако Фонд государственного имущества готовит к продаже на тендере в феврале ГАЭК «Донбассэнерго», основываясь на Указе «О международных тендерах как способе приватизации государственного имущества».
Условия конкурса
По условиям конкурсов покупатель обязуется оплатить не только стоимость пакета акций но и внести инвестиции, превышающие стоимость пакета в 4-5 раз. Подготовку и проведение конкурсов будет осуществлять советник - юридическое лицо, заключившее контракт с Фондом государственного имущества Украины на оказание таких услуг.
Отбор советников производится в соответствии с «Положением о порядке осуществления конкурсного отбора уполномоченных лиц для подготовки и проведения международных торгов», утвержденным приказом ФГИ.
Формально, проведение конкурсов приостановлено Верховной Радой до назначения нового председателя Фонда государственного имущества. Но специалисты считают, что Президент и ФГИ найдут способы осуществить запланированные международные тендеры.
Перспективы приватизации
Сейчас в Министерстве энергетики подготовлен проект Закона «Об особенностях приватизации объектов энергетики». Ожидается, что данный нормативный акт определит условия приватизации остальных объектов отрасли, пока остающихся в государственной собственности.
Международные инвестиции
1 ноября 1996 г. подписано соглашение о предоставлении Украине кредита Мирового банка для финансовой поддержки энергогенерирующих компаний и НДЦ. Объем кредита - $317 млн., процентная ставка - 7%. Кредит поступит в рамках проекта по модернизации производства электроэнергии, рассчитанного на 3 года.