Формы пользования и владения землей в России. Плата за землю

Страница 2

Кто устанавливает размер арендной платы и можно ли платить ее в натуральной форме.

Размер, условия и сроки внесения арендной платы как в денежной, так и в натуральной форме определяются исключительно договором между арендодателем и

арендатором земли.

При аренде земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.

Что понимается под превышением норм отвода земли.

Земельным законодательством РФ дано право устанавливать предельные (минимальные и максимальные)размеры земельных участков:

·субъектам РФ - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного и гаражного строительства;

·органам местного самоуправления (районные, без районов города, городские, поселковые и сельские) - для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

Земельным законодательством устанавливается и минимальный предел, ниже которого отвод земельного участка не должен производиться. Это особенно важно знать тем гражданам, которым земля передается в наследство и необходимо произвести раздел собственности между собственниками. В случае, если при делении получаются доли ниже минимально установленных пределов, то участок необходимо считать неделимым, то есть такой земельный участок может быть закреплен за всеми собственниками на равных правах, как общая неделимая собственность, либо за одним собственником с выплатой остальным наследникам стоимости их долей.

3. Указ Президента РФ

“О реализации конституционных прав граждан на землю”[3]

С формальной точки зрения, указ является временным правовым актом, принятие которого обусловлено длительной стагнацией законодательного процесса в вопросе, требующем урегулирования на федеральном уровне. Провозглашая право свободного владения земельной собственностью, Конституция в статье 36 части 3 устанавливает, что конкретные вопросы правоотношений земельной собственности должны регулироваться Федеральным законом. Длительная дискуссия в Думе по поводу Земельного кодекса, который и должен сыграть роль такого закона, привела к выводу, что усилиями противников свободного земельного оборота этот документ

может быть принят едва ли не через десятилетие. Появление указа, гарантирующего свободу операций с земельными долями, ставит сторонников земельного рынка в гораздо более благоприятные условия, нежели его противников.

Сложным является вопрос о том, почему Б. Ельцин ограничил действие указа только землями сельскохозяйственного назначения. Единственное положение, которое может иметь отношение к земельным участкам в городах, изложено в его первом пункте. Очевидно, что этот пункт касается ближайших пригородов крупных городов.

Почему Б. Ельцин не пошел дальше и не закрепил аналогичные деревенским права за всеми без исключения горожанами, остается не совсем ясным. Он ограничился поручением правительству в месячный срок внести в Думу проект закона о бесплатном закреплении в собственности граждан перечисленных в пункте 1 указа земельных участков. Обращение к пункту ”В” статьи 72 Конституции, согласно которому вопросы владения, пользования и распоряжения землей, ресурсами относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов, в данном случае ничего не

объясняет, поскольку в отношении сельскохозяйственных земель президент поступил гораздо более решительно.

4.Налог на недвижимость и земельный налог:

перспектива - объединение.[4]

Налог на недвижимость - это перспектива. В масштабах России налог на недвижимость будет вводиться в течение очень продолжительного времени и заменит 3 имущественных налога: на имущество предприятий, на землю и на имущество физических лиц.

В перспективе объектом налогообложения должен стать единый комплекс, состоящий из земли, расположенных на ней и тесно связанных с ней зданий, строений, сооружений. Это - объект, а базой станет рыночная стоимость, ставки налога при этом будут весьма небольшими. Но нужно еще очень много сделать, чтобы налог на недвижимость заработал, в частности земельные кадастры, кадастры собственников имущества. Должна быть достаточно хорошая система оценки стоимости недвижимости.

Были надежды, что с 1996 , в крайнем случае с начала 1997 года этот налог будет апробирован в Твери и Новгороде ,затем его база должна быть расширена.

5.Заключение.

Из всего сказанного здесь можно сделать следующие выводы:

· в России земельное законодательство находится в зачаточном состоянии, а то что уже создано - имеет весьма неоформленный вид: основной закон “О плате за землю” от 11.10.1991г имеет несколько дополнений в виде законов “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О плате за землю” и т.п. Это касается и Федеральных законов. Например :

- Закон Ленинградской области “О плате за землю в Ленинградской области”

- Областной закон “О внесении изменений и дополнений в статьи 3 и 13 Областного закона “О плате за землю в Ленинградской области”

- Закон Ленинградской области “Об изменении формулировки статьи 2 Закона Ленинградской области от 27 декабря 1994 года №13-О3 “О внесении изменений и дополнений в Закон Ленинградской области “О плате за землю в Ленинградской области”.

- Закон Ленинградской области “О внесении изменений и дополнений в Закон Ленинградской области “О плате за землю в Ленинградской области в 1994 году”.

· Юридическая основа землевладения весьма разнообразна, благодаря многочисленным указам Президента РФ Бориса Николаевича, которые по сути являются временными мерами по улучшению обстановки и наведению порядка.[5]

· В результате такого нагромождения или, вернее, наслоения законов, а также в результате не всегда ясной их формулировки создается возможность разнообразного их толкования.

· Многие вопросы, касающиеся землепользования, землевладения и налогообложения находятся в стадии разработки. Они имеют своих сторонников и противников, и победа того или иного лагеря определит направление развития Российского законодательства, в частности земельного.

· И последнее, самое главное. В России наряду с государственной уже существует частная индивидуальная, семейная, коллективная и другие формы собственности на землю.

6.Приложение.

Закон РСФСР ”О плате за землю”,

принятый Верховным советом РСФСР 11 октября 1991 года.[6]

Раздел x .Основные положения.

С т а т ь я 1. Использование земли в РСФСР является платным. Формами платы являются: земельная плата, арендная плата, нормативная цена земли.

Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.

За землю, переданную в аренду, взимается арендная плата.

С т а т ь я 2. Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечения развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирования специальных фондов финансирования этих мероприятий.

С т а т ь я 3. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев и землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете за 1 год.

Ставки земельного налога пересматриваются в связи с изменениями не зависящих от пользователя условий хозяйствования.

Раздел xx . Плата за земли сельскохозяйственного назначения.

Раздел xxx . Плата за земли несельскохозяйственного назначения.

Раздел xÚ. Льготы по взиманию плоты за землю.

Раздел Ú. Порядок установления и взимания платы за землю.

Раздел Úx . Использование средств, поступивших от платы за землю.